网络文化产业包括网络游戏、网吧、网络动漫、在线点播、网络视频、网络培训、网络教育等诸多方面。近年来，随着文化产业发展的宏观环境日趋优化，文化经济政策、管理机制、市场格局等服务保障明显加强，我国网络文化产业发展状况良好，具有非常扎实的发展基础。 

　　网络文化产业发展困境透析

　　网络文化产业发展缺乏整体规划。从目前我国各地的网络文化产业发展来看，多呈无序、自发的发展状态，产业定位不明确，网络文化产业服务当地经济发展、结合地方特色的特征不够明显，缺少具有代表性、拥有全国影响力的产业品牌，产业链不够清晰。

　　网络文化产业管理体制和政策有待完善。近年来，各地陆续出台了一些促进网络文化产业发展的政策措施，但尚未形成体系，对网络文化产业发展缺乏税收、投融资、人才等方面的引导，还缺乏鼓励、扶持网络文化产业企业做大做强的具体政策与举措，出现目前网络文化产业融资难，出口退税难等现象。

　　各地区网络文化产业发展不平衡，网络文化市场发育不成熟。网络文化市场发育不成熟，表现在：一是网民有偿消费网络文化产品的意愿不强烈。以付费音频与付费视频为例，在线调查显示，在浙江仅五分之一弱（18.44%）的网民愿意为下载网络音频付费，四分之一强（26.2%）的网民愿意为网上视频付费；二是网络化的传统文化资源传播力不强。公共文化事业的数字化、网络化发展过程较短，尚不能有效整合现有的各省公共文化资源，并发展为内容全面、服务高效的数字化信息资源。三是提供互联网文化服务的水平还很低。各地已经建立的社会公共性网站，亲和力不够，覆盖面影响力不大，尚不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　网络文化创意和经营人才总量不足，网络文化产业原创能力不强。网络文化产业自主创新的东西不多，能够在国际上产生重大影响、代表特色、艺术水准较高的文化精品太少，能够经得起市场考验的文化精品更少。比如，我国大部分网络游戏均脱胎于韩国或欧美网络游戏，在情节设置和人物设定上，与这些国家的网络游戏具有极大的相似性。

　　网络文化产业发展对策参考

　　统筹各地产业规划，实施差异化发展战略。做好战略定位，是发展全省网络文化产业的关键。要从基础建设抓起，大力建设先进的信息基础设施，重点培育网络文化产业市场，真正实现文化的“市场化”和“产业化”。要根据网民的文化需求，通过提供适合当地网络消费者的文化产品和服务，按照工业产品一样特定规格规模化生产网络文化产品，就可以提高生产效率、有效降低成本，更好地满足网民的文化消费需求。

　　以多样化为特点，打造有区域特色的文化名片。与传统文化产业相比，网络文化产业有着自己独特的产品生产方式和产业发展模式。此外，区域文化资源的多样性，决定了区域网络文化产业模式的多样性。

　　培养引进复合型、应用型网络文化产业人才。一是创新引进政策，打造网络文化产业人才集聚地。开辟高层次文化人才引进的绿色通道，重点引进一批懂得国际文化产业经营理念，谙熟国际文化交流惯例，掌握国际文化产业发展规律的文化产业高级策划、经营和管理等紧缺型人才和文化创意团队来浙发展。同时加大海外智力引进力度，完善柔性引进机制，可以采取公开招聘、兼职、短期聘用、项目合作、咨询、讲学、开办工作室和创作室等多种形式，吸引全世界的文化创意人才落户浙江；二是有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程，把高等院校打造成为全市文化产业发展的强大推进器和人才培养的最佳孵化器，依托专业机构和文化产业基地，在全省范围内形成一批网络文化产业人才的培养和实训基地；三是加强载体建设，构筑人才发展平台，加快文化产业园建设，搞好筑巢引凤工作，办好大学生实训基地，鼓励兴办创业孵化基地。四是完善保障体系，增强对文化产业发展服务能力。

　　打造产业簇群，构建服务体系。“打造簇群专业”，就是要构建完整的网络文化产业链，打造网络文化产业的核心竞争力。从产业架构上看，网络文化产业涉及制造、运营和服务三个层面，有上游、中游、下游和周边产业的区分，形成自下而上的产业链，产业链各环节既互相辅助，又整体有机关联。上游产业，主要是网络文化（包括软件）的设计、开发和制造；中、下游，指网络文化产品的接入、支撑和服务；周边产业，则指以网络文化产品为核心延伸出来的产业（如网吧等）。上述四个环节循环互动，形成一个完整的动态产业链。各省、地市宜根据自身特点架构产业链，选择最能发挥自己特长的环节作为重点，准确切入网络文化产业。

　　完善立法政策，扶持和保护网络文化产业发展。网络文化产业作为一种新经济形态及文化形态，在国家没有专门的法律、行政法规对该产业进行规范时，相关部门应积极发挥引导作用，可以制定一系列政策措施和切实可行的适合浙江网络文化产业发展的地方性法规，使浙江网络文化产业的健康发展具有法律和政策保障。

　　引导市场，建立有效的市场发展机制。由于缺乏专业市场的支撑和对网络文化产权内在价值的市场评估，目前，动漫产业项目很难获得银行贷款。对于这个影响动漫产业发展的瓶颈问题，可以积极支持设立创业投资基金、小额贷款公司，引导社会资金进入创业投资领域，有效拓宽企业贷款渠道。尝试开创动漫产业版块，为中小动漫企业寻找新的融资平台，尝试金融创新。同时建议政府相关部门建立企业上市服务、扶持和引导三大体系，采取对企业上市进行奖金激励等手段。

　　定期普查企业，扶持支柱产业。开展我国网络文化产业基本情况普查，包括对全国范围内网络文化企业的经营特色、经营规模、经营意向等内容登记造册。同时，还要细化工作，配合统计部门做好网络文化产业统计，定期发布统计数据和分析报告，加强形势分析和预测、预警工作，发挥网络文化产业统计在政府决策和公共服务中的信息、咨询功能，为加快全省的网络文化产业发展，扩大文化需求，改善消费条件奠定必要的基础。

　　以市场为基础，加快网络文化产业的战略性结构调整和资产重组。应用高新技术来积极培育、壮大网络文化产业龙头企业，克服网络文化产业中存在的规模小、资源分散、效益低下的局面，建立起覆盖全省、结构合理、机制灵活、技术先进、优势明显并与国际接轨的网络文化产业体系，全面提升网络文化产业的整体实力和竞争力。