网易体育委员、嘉兴市政协副主席、民进嘉兴市委会主委王淳反映：长期以来，农村社区一直沿用与城市社区完全不同的形式进行管理。随着城市化、城乡一体化的不断发展，农村居民对建立新的社区化组织和完善社区服务体系存在强烈的需求。

　　目前我省农村社区建设薄弱的主要原因：一是在城乡社区管理服务上，受传统思维的影响，一些党委政府出台政策规定都习惯分别针对城市社区和农村社区，很少放到一个平台上去研究，长期下来，造成城市社区管理相对成熟，农村新社区管理比较落后。二是在农村新社区建设中，由于整体规划的需要，普遍存在多个行政村村民进入一个社区，一个行政村村民进入多个社区的现象，原来行政村的自治性质因新社区的建立而丧失。由于部分进入社区的居民还有集体承包地，从而具有社区居民、农村村民、经济合作社社员三重身份，使其从农村村民到社区居民的角色转换受到影响。三是原农村村民大多社区意识淡薄，对社区管理缺乏主动参与的积极性。农村社区管理人员的工作能力、文化素质、法制观念和管理水平普遍不高，社区管理“行政化”色彩较浓，其管理方式、服务实效等均严重滞后于农村经济社会发展。四是与城市相比，农村社区公共服务、教育、卫生、文化、社会保障以及日常生活所必需的便民服务资源相对薄弱，公共服务能力不足。

　　建议树立城乡统筹的施政理念。要树立城乡居民平等观念，从根本上改变城乡二元思维模式，以城乡协调发展为目标，兼顾农村特点，对城市和乡村的社区建设、管理进行统一筹划，借鉴城市社区的管理和服务经验，积极探索创新，让农民享受与城市居民一样的公共服务和公民权利。要推进村级集体经济组织产权制度改革。将股份制引进农村社区经济组织，在清产核资的基础上，根据实际情况合理设置股权和确定折股量化的范围，将集体资产量化到集体经济组织全体成员，并选择合适的市场主体形式进行运营，集体与成员按拥有股权的比例进行收益分配，摆脱过去农村生产方式对农民的束缚，促进农民尽快融入社区生活。为抓好社区管理和服务体系建设，建议探索建立以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与的农村社区管理机制。拓宽农村居民参与社区建设的有效渠道，培育农民公民意识和合作精神，提高农村社区自我管理的能力。可选聘有经验的城市社区管理的工作人员到农村服务，逐步实现社区管理专职化。要构建政府主导的农村社区服务网络。建立农村公共财政投入机制，为农村社区建设提供资金保障，加强农村基础设施建设，完善社会保障、劳动就业、公共文化等基本公共服务体系，让农村居民切实享受与城市居民一样的公共服务。