发布日期：2012年07月27日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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科技型小企业是技术创新的主要载体和经济增长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新带动就业、建设创新型城市中发挥着重要作用。
大力发展科技型小企业，引导企业做强做大，并进一步发挥引领和示范作用，对于我国产业结构调整、转变发展方式、实现科学发展具有重大的战略意义。
主要困难
缺资金。虽然科技型中小企业具有较大的创新活力和发展潜力，但没有土地和房产可以抵押，银行几乎不予贷款。银行方面有关负责人表示，对于贷款企业，银行关心的是现金流，不论企业将其产品说得如何好，如果不能形成现金流，银行绝不会放贷。自2010年以来，国家采取一系列从紧货币政策，使企业融资难度增加，成本提高，尤其是科技型中小企业，更是雪上加霜。
缺场地。近年来，各地陆续建成了一系列专门为留学生、大学生和科技人才服务的创业孵化器，但目前部分地区的创业孵化器已经满负荷运作，不少初创型企业缺乏创业的场地。此外，部分地区的创业园区、留学生创业园、科技孵化器建设显得比较滞后，存在政策体系不够完备、基础设施薄弱、整体氛围没有形成等不足。
缺服务。一个创意要转变为项目，转变为产业，需要政府部门、协会、创投机构、银行、担保机构、会计师及律师事务等给予一系列完整的服务。但目前各地缺乏为科技型小企业服务的专门机构，来整合社会各方面的力量，及时为企业提供优质高效的服务。
缺人才。人才是科技型企业的核心要素，目前随着我国人力资源成本的不断上升，城市生活成本的不断上涨，使得科技型企业遇到了招工难、留人难的问题。
对策建议
加强重视和扶持力度。政府要将科技型小企业发展纳入本地经济发展总体规划，鼓励科技型小企业按照国家产业政策和技术、质量标准进行研究开发和生产经营，支持其加速科技成果转化，扩大产业规模。要重点扶持一批骨干科技型小企业，对技术含量高、科技成果多、市场前景好的科技型小企业，经政府有关部门认定后，可享受扶持大中型企业的有关政策；支持优秀科技型小企业通过平等竞争，承担技术开发和新产品研制项目，在科研项目立项、贷款、科技三项费用安排使用和科技成果鉴定及开展国际科技合作等方面，与国有企业享受同等待遇。同时，要不断探索与完善科技型小企业职工进入社会保障体系的途径和政策。
建立完善金融扶持机制。要形成“无偿资助—政策担保—科技贷款—引导基金—上市培育”完整的企业创新金融扶持体系，为科技型企业提供强大的金融支持。建议做好以下四个方面工作：第一，建立和完善科技型企业融资担保体系，设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司，为科技型小企业提供担保。第二，建立科技银行，推出一系列针对科技型中小企业的金融贷款产品，专门为科技型小企业提供科技项目信贷支持。第三，建立和完善创业投资引导资金，通过阶段参股和跟进投资两种方式，引导社会资金对初创期企业进行投资。第四，推动科技型小企业在中小板和创业板上市，通过上市募集资金。
加快完善建设一批科技孵化器和创业园区。加快建设一批科技孵化器和留学生创业园、大学生创业园，为更多的科技型企业提供良好的办公场所。同时进一步拓展创业园区功能：向前端延伸，拓展预孵化功能。提供必要场所，配备必需的办公设施和设备，为有科技成果或特定技术，有创业计划、但尚未注册成立企业的创业者或团队，提供完善成果（创意）、商业计划咨询、开业指导等“预孵化”服务，帮助创业者或团队定好位、开好局；向后端延伸，拓展加速孵化功能，通过设立“加速器”，对暂不具备购置场地实力和独自抗拒市场竞争外部环境的孵化器新毕业企业，提供满足企业发展的空间、多样化和差异化服务以及加速机制，从而加速企业的发展，同时通过市场化的商业服务实现孵化器利益回报；要进一步完善政策，加强对孵化器建设和科技创业的扶持力度，形成鼓励孵化器建设和促进科技创业的完整政策体系。
进一步优化服务。科技型小企业资金短缺，市场和技术的不确定性，使其抗风险能力十分薄弱，政府的政策性资助是解决这一困难的有效手段。建议各地成立科技型中小企业服务中心，为企业提供无偿帮办领办保姆式服务。同时，要进一步整合政策、市场、人才、技术等方面资源，密切配合行政服务中心审批窗口，为企业和审批部门之间搭建咨询服务平台，为科技型中小企业提供更加全面、优质的服务。逐步构建一个结构合理、门类齐全、机制灵活、功能完备的专业化科技中介服务体系，积极推动在信息共享、科技投融资、人才服务、技术转移、市场拓展、国内外合作等方面为科技型小企业提供市场化、专业化的服务支持。
进一步优化人才环境。加大人才培养和引进力度，为人才提供良好的工作、生活和发展环境。进一步加快现代商贸、旅游休闲、文化娱乐等生活性服务业的发展，为创业者提供良好的配套服务。
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