发布日期：2012年07月18日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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“十二五”时期，是我省全面建设惠及全省人民的小康社会和率先基本实现现代化的关键时期，也是文化建设实现历史新跨越、推动文化大发展大繁荣的重要阶段。省第十三次党代会明确提出，要把我省建成“物质富裕精神富有”的现代化浙江。这是构建公共文化服务体系，提升公共文化服务能力和水平的又一历史机遇，我们必须把这项工作做深、做细、做实、做好。
坚持“转型升级”，确立公共文化惠民富民理念
要站在党和国家事业发展的全局高度，把提高公共文化服务能力建设作为深入学习实践科学发展观的重要内容，作为促进农村经济发展、社会进步、保障和改善民生的重要举措，摆到重要位置，列入重要议事日程，加大工作力度，扎扎实实地推进。要进一步完善工作责任制和考评机制，把提高公共文化服务能力建设作为评价我省经济社会发展水平、衡量经济社会发展的重要内容。各级党委宣传部门要加强指导，搞好协调，各级文化部门要按照中央关于加强公共文化服务建设，提高公共文化服务能力的要求，制订规划，完善政策，抓好各项工作的落实。要大力宣传增强公共文化服务能力建设的新思路、新进展、新经验、新成效，宣传广大文化工作者和社会各界支持公共文化事业的生动事例，努力营造良好氛围。
坚持“量体裁衣”，夯实公共文化互动平台
一是要进一步建立健全公共文化设施网络。要结合“十二五”规划认真抓好我省公共文化基层设施建设布局的落实工作，建立重大项目建设储备库，把一批“十一五”期间没有完成的公共文化设施建设好，真正形成省、市、县（市、区）、街道（乡镇）和社区（村）五级公共文化设施网络。建设一批惠及广大群众的基础性公共文化设施和开放性的特色文化活动阵地，特别是解决欠发达地区“有馆无舍”和“有站无舍”的问题。实现县有文化馆、图书馆、广播电视台，乡镇有综合文化站、广播站，行政村有文化活动室、广播室。要优化公共文化资源配置，形成覆盖城乡、结构合理、功能齐全、实用便捷的公共文化设施网络。二是要抓好重点文化设施工程建设。在每年的建设项目中安排一些重点文化设施项目，把它作为民生工程来抓，发挥它应有的辐射及带动作用。三是要推进公共文化设施社会共享进程。要探索文化设施运行管理新机制，明确服务标准，创新服务方式，要积极推动机关、学校等机构的内部文化体育设施对外开放，最大程度地满足群众的精神文化需求。
坚持“增强内力”，造就公共文化服务专业队伍
一要尽快解决编制过少问题。多年来，文化系统人员编制过少，尤其是市县两级，不仅行政单位人员编制过少，事业单位的人员编制也过少。衢州、丽水两市都存在这个问题。衢州市人员编制数是2001年机构改革时核定的，丽水市更早，是1996年核定的，从人员编制数、人员编制核定时间来看，都已很难适应当代社会发展需要。二要做好现有人员的培训工作。一方面加大对现有从业人员的培训力度，尽快帮助他们提高适应新形势、新时代的业务素质；另一方面，要参照医疗卫生系统鼓励大专院校毕业生到乡镇卫生院工作做法，制定相应政策措施，吸引和鼓励热爱文化工作的高校毕业生和大中专艺术院校毕业生到基层从事公共文化服务工作，以逐步改善基层文化队伍的组成结构，提升基层文化队伍的素质水平，增强基层公共文化服务工作的活力。
坚持“需求导向”，优化公共文化服务产品资源
解决公共文化产品供应不足的问题，关键是要深入推动优秀精神文化产品的创作。一是推动文化精品面向基层、面向群众。文化精品的扶持项目，要考核作品的发行量、演出场次、票房收入，要看作品能否在人民群众中形成良好口碑。要通过政府采购的形式和通过政府确定的公共文化服务项目，建立一条通向基层和群众的畅通渠道。二是打造一批来自基层、反映基层的文化精品产品。坚持以大众文化产品为主要生产和服务内容、通俗文化与高雅精品文化共同发展的原则，积极创作、生产和提供各类适合基层群众生活特点、深受群众喜爱的公共大众文化产品，不断丰富公共文化服务项目的节目库。三是引进一批国内外的优秀作品。实践证明，丰富城乡群众的精神文化生活，单靠本省的创作生产演出力量是不够的，要有意识地引进一批国内外优秀作品，不断提升活动内容和质量。四是要注重进一步整合全省公共文化服务资源。加强统筹规划，集聚优势，充分发挥省级文艺院团和文化单位的积极性和创造性，努力形成综合优势和品牌特色。
坚持“主导方略”，壮大公共文化服务支撑力量
一是要建立稳定可靠的经费投入保障机制。公共文化是公益性事业，这决定了公共文化服务体系的资金投入渠道只能是主要依靠政府公共财政投入，这是政府应该履行的职能，政府要突出主导地位和主体作用，把公共文化服务体系建设纳入重要议事日程，纳入任期目标管理，纳入财政预算，将公共财政支出优先用于公共领域，建立公共文化投入的稳定增长机制。就我省来说，由于文化历年欠账多，底子薄，积累少，要体现大发展必须真正有大幅度的投入，最低也要确保省级财政对文化建设的投入增幅不低于财政收入增幅，确保足额落实国家项目的各项配套资金。二是要制定一些支持和保障公益性文化事业正常运行的政策措施。要整体规划，统筹安排，完善配套措施，确保文化设施建成后能正常运行。不能一建了之，造成很多文化设施架子搭起来了，却长期室内空空，无配套设备，无活动经费，结果成了空壳，成了摆设，没有发挥应有作用，造成极大浪费。三是要用好管好公共文化资金。要制定文化资金的管理办法，建立管理监督机制，对资金的使用及完成结果实行绩效考评，跟踪问效，保证文化资金不被截留、挤占或擅自改变用途，确保把钱花在刀刃上，确保文化资金的效益最大化。要改革公共财政投入方式，多采用政府购买、补贴等方式，向农村、基层提供免费文化服务，提高财政资金的使用效益。
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