发布日期：2012年06月05日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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当前，国家高度重视发展新能源产业，出台了鼓励战略性新兴产业发展规划。大量企业发现商机后，大批进入新能源领域，在没有自主技术支撑的情况下，新建尤其是产能扩张项目“一哄而上”，导致产能过剩，企业低水平恶性竞争，产品利润率降低，结果严重削弱企业和行业的研发投资。我国的新能源产业已经出现这种被做“滥”的苗头。
主要问题
在新能源发展过程中已暴露出来的一些问题，如不引起重视并加以解决，将使整个行业长期停留在低水平状态。目前比较突出的问题在于：
投资过于盲目，产业发展有待规范。由于缺乏技术标准和强制性检测、认证制度，企业进入没有相应的技术门槛，在政府鼓励下大量企业迅速进入新能源领域，进行规模化扩张，多晶硅生产、太阳电池与风电设备制造已远超过了市场容量。而在缺乏核心技术的情况下，其结果只能是低价恶性竞争，光伏组件企业间的相互“残杀”已在多晶硅领域，并还将在其他新能源产业中重演。“爆发式”的发展还带来了产品质量低劣，有的未经任何检测就被大量投放市场，由于多晶硅等生产企业规模小且分散，能耗物耗甚至是国外的两倍以上，反而加剧了节能减排的压力。
自主创新能力不足，核心技术空心化现象严重。如风电新机型开发能力不足，控制系统、关键轴承仍依靠进口；多晶硅制备提纯技术、特别是四氯化硅等有毒产品回收技术，以及电池转换率、切片技术等仍未掌握也难以引进。核电设计能力总体上还停留在引进机型的翻版设计上，大锻件、主泵和特殊材料的国产化、自主化还有很长的路要走。而且，由于科研力量多分散在高校、科研院所中，缺乏领军性的创新平台开展共性技术的研发和产业化。相应的企业，规模较小、研发能力普通较弱，难以自主可持续发展。
内需市场难以启动，相关体制机制也未理顺。由于太阳能、风能发电成本远高于传统的火电、水电，有的则是质量和可靠性存在问题，新能源内需市场难以启动。而由于新能源电源发展和电网建设的不协调以及新能源发展带来的成本增加没有及时传导、对电网企业缺乏强制性监管等，新能源发电设备撂荒现象已比较严重。
相关对策
以上这些问题的存在，受伤的不仅是一大批新能源企业，而且对经济增长、节能减排也没有正面帮助。建议及时调整相关引导政策，促进整个新能源行业的健康发展。
科学统筹，制定切合实际的发展目标与规划。为防止出现局部过热、而整体竞争力上不去的现象，政府应设置一个方向性的目标和发展规划，引导企业发展方向。目标设置上不仅有产业规模目标，还要有关键技术创新和产业竞争力提升目标；规划要体现需求拉动技术创新的思路，利用价格、财税等政策措施培育发展新能源市场，从而通过需求拉动提升新能源产业的研发、设计、制造和运营能力。
政府要加强相关部门间的组织协调，提高服务管理能力。在项目审批上也可设立一定的标准，同时为企业提供可靠的市场信息服务。要充分发挥我国低成本制造和技术消化的相对优势，尽早建立包括新能源产业在内的战略性新兴产业的动态运行监测体系，为企业、行业和政府决策提供科学依据。
制定相应法规制度，加快新能源的标准、认证和检测体系建设。建立符合我国资源环境条件和产业基础的风电、太阳能整机及关键性零部件的设计与认证标准，尽早制定风电、光电并网技术标准，实施规范统一的风电、太阳能认证制度，加强检测和认证能力建设。
进一步完善自主创新的相关政策。对开展基础性和共性技术的研发机构给予具体而明确的支持与鼓励。要坚持和落实已有行之有效的科技政策，实施自主化依托工程，建立使用国产首套（台）装备的风险补偿机制，引导创立新能源技术与产业创新联盟。
健全新能源及其产业发展投融资服务体系。鼓励和吸引社会资本进入这一领域，以降低企业的投资成本，形成有利用新能源开发利用的市场环境。要完善扶持、补贴政策体系，对新能源实行项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等各种优惠政策，扶持新能源技术推广应用。
理顺机制，实现新能源发电的顺利上网。要加快电网等配套设施建设，加强新能源电源规划与电网等配置设施建设规划的协调。要完善电价机制，可采取特许权招标与标杆电价相结合的方式，要根据新能源发展规划，采取强制性和经济激励双重手段，对电网企业实行可再生能源配额制，及时调整可再生能源附加水平。
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