发布日期：2012年04月28日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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流通产业是实现商品由生产领域向消费领域转移的企业集合。时至今日，流通产业已发展成为商流、物流、信息流、资金流，人流相融合的全要素、全过程流通，成为国民经济运行和社会再生产的起点和归宿点。其既包括国内贸易流通，又包括国际贸易流通；既包括有形商品流通和传统流通行业，也包括无形商品流通和新兴流通行业。
四大矛盾
“聚”与“散”的矛盾：生产制造产业集“聚”，流通营销网络分“散”。这是我国制造业明显的块状集聚特征。与加工制造相对应的流通营销网络则较为分散，批零环节的零散度高达90%以上，而欧美国家为40%，日本为50%，大多数集群企业仅依靠国际订单、会展订单和专业市场摊位批发等方式组织生产加工，很少有自主的流通营销网络和平台。如何建立与制造企业转型升级相协调的一体化自主现代流通网络，实现工贸联动，是我国大流通产业发展面临的重要挑战之一。
“大”与“小”的矛盾：流通经济总规模较“大”，流通企业单体规模偏“小”。从规模上看，2010年，我国市场交易额、电子商务交易额、出口贸易额和社零总额不算小，也是贸易大国。但也应该看到，总体上我国流通企业单体规模明显偏小，尤其在销售市场终端和物流环节，均没有进入全球排名前列的流通企业品牌。在国内外市场一体化程度越来越高的背景下，国际上我国流通环节的话语权明显不足。
“高”与“低”的矛盾：商务成本不断冲“高”，市场流通效率效益偏“低”。我省30多年经济的快速增长，土地、劳动力等经济发展基础要素供给明显趋紧，价格近年来持续走高；而我国的市场流通效率和效益则仍在低端徘徊，综合造成我国投资商务成本不断飙升，很难适应经济全球化竞争的现代发展要求。按金融危机前数据统计，以浙江省为例，2007年全省商业流动资本年均周转次数仅为3.73次，而沃尔玛、麦德龙等跨国连锁企业平均为20~30次；2007年末全省限额以上批零商品库存平均只占销售额的4.9%，1990~1998年美日德非制造行业（含批零企业）库存平均只占销售额的1.14%~1.29%。因此，我国要留住和吸引高端产业资本，加快转变经济发展方式，现阶段必须重视经济流通环节的转型升级。
“合”与“分”的矛盾：流通产业形式上已“合”并，流通发展职能依旧“分”散。2003年国家商务部组建，初衷是通过实现内外贸流通活动的相互融合，通过流通职能整合，建立依据经济发展和市场供求关系需要统一来组织、监管和协调社会化，国际化的商品交换，加强现代化大流通对生产和消费的促进和引导作用。但是目前看来，即使形式上统一的商务部里，内贸和外贸工作实际上仍然处于“两张皮”的状态，并且专业市场、物流行业发展等流通监管和发展职能依旧散落在原机构中，有的在发改委，有的在工商部门，造成政策重叠、投入分散，部门之间内耗较大。
主要建议
研究起草流通法。建议国务院尽快研究出台流通业发展振兴规划。明确提出流通业一定期间内发展目标要求措施等等。发挥规划对流通产业发展的引领、指导作用。
理顺流通管理体制，提高服务管理效率。我国目前的流通管理体制，特别是内贸行政管理，涉及工业、农业、供销合作社、工商及商务等多个行政管理部门。虽有分工，但也存在缺少牵头部门，多头管理，职责交叉，影响行政管理效率。要理顺流通行政管理体制，建议建立以国务院总理为组长，商务部为牵头部门，相关部委参与的国家商贸流通管理领导小组，建立工作机制，提高服务管理效率，确保流通的通畅、安全、高效。
加快建设境内外营销网络体系，掌握市场主动权。加快建设渠道畅通、网点巩固、信息灵敏的境内外营销网络体系。根据巩固重点市场，开拓新兴市场的原则，选择世界各地区主要商品集散地定期举行贸易展览会，建立境外专业市场、商品分销中心、商品展示销售中心，增强我国产品的市场辐射范围。合理布局国内市场网络，发展现代流通模式，加大流通设施投资，加强连锁商店、超级市场、名品中心、专营店、大型批发市场、商贸城、网络购物、商贸流通冷链物流的规划和建设。利用国家扩大进口贸易的有利时机，选择港口条件比较好的沿海城市，建设具有世界影响的进口贸易展会和生产资料交易中心。积极推动企业境外营销网络建设。
培育大型现代流通企业，扶持中小流通企业发展。进一步鼓励我国流通企业做强做大。支持大型流通企业“走出去”，开拓国内、国际市场。要在连锁经营、物流配送、百货零售、餐饮等流通领域，培育一批能与跨国公司相抗衡的大型流通企业集团。积极扶持中小流通企业加快发展，继续放宽进入条件，加大对中小流通企业发展的财政和融资优惠政策力度，培育多元化流通主体。
进一步推进电子商务平台建设，提高市场营销效率。鼓励专业市场发展交易管理规范、产销衔接紧密、物流配送先进的网上交易市场，构建满足“虚拟专业市场”发展需要的物流配送体系。鼓励淘宝、阿里巴巴等大型电子商务运营商创新海外营销模式，进一步扩大跨国交易平台的辐射范围。加快电子商务从网络销售平台向提供技术、支付、物流和营销支持的综合电子商务平台转变。
加大政府支持力度，增强流通产业的发展实力。积极利用资本市场的融资功能，支持我国大型流通企业上市；实行优惠的财政、金融政策，鼓励我国龙头流通企业跨区域并购、整合亏损流通企业，收购国外销售网络及其他流通核心资源；运用财政、税收、金融、专业培训等优惠政策支持中小流通企业的发展，支持物流业的发展；通过实施流通科技计划，推动我国流通产业现代化的发展。
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