发布日期：2012年03月15日 来源：联谊报 作者：汤媛媛 字号：[
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“近年来我国科技投入以年均20%的速度增长，但据调查，科研资金用于项目本身的比例仅在40%左右，大量科研经费流失在项目之外。”全国政协委员黄建中在全国两会上呼吁，改革科研投入监管机制，让有限的科研经费真正“用在刀刃上”，从而进一步提高我国的自主创新能力。
当前，科研资源分配的“裁判权”主要掌握在管理者和部分专家组手中，对“非共识”项目缺乏科学合理的遴选机制，创新度高、风险大的项目难以立项，呈现出“一般跟随性研究重复立项、原创性研究鲜少资助”倾向。大量科研投入集中于少数“明星学者”，催生了科研“项目老板”，而具有创新潜质的青年学者、不善交际的专业技术型学者很难得到经费资助。
黄建中说，科研投入的不合理，使科研人员忙于拉关系、跑项目，重申报、轻研究，各种巧立名目“圈钱”套取科研经费的丑闻和职务犯罪时有发生，“如不尽快采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体可能沦为新的腐败高发人群”。
黄建中建议，强化科研投入归口预算管理，建立多部门联席会议制度，避免项目重复投入和断档发生。同时加大基础研究投入力度，构建企业为主的应用研究投入体系，将立项和经费投入纳入公共监督之中，防止经费过度集中。建立国家科研管理平台，实现各类科研计划的联网查审，严禁多头申报、重复立项，促进科研资源高效配置。
更为重要的是，要完善科研经费评价机制和管理制度，打击科研经费欺诈行为。建议借鉴美国“模块式资助”和香港的经费额度模式，允许科研经费使用有一定的灵活性。同时加大重大项目抽查审计和效益性审计力度，构建上下联动、内外结合的经费追踪督查体系。在这个过程中，可考虑加强立法，把学者利用造假手段骗取科研经费行为视为侵吞研究经费罪，打击科研经费欺诈行为。
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