发布日期：2012年03月09日 来源：联谊报 作者：汤媛媛 字号：[
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随着我国工业化、城市化进程的不断加快，近年来，从东部发达省份到中西部欠发达省份，都面临着跨省（市）区域污染整治协调难的问题。全国政协委员、网易体育副主席、民进省委会主委盛昌黎在全国两会上呼吁，我国应尽早成立环境保护协作机制，共同做好跨省（市）交界区域的各种环境污染防治和生态建设工作。
今年2月的一则浙江、安徽预备一亿“对赌”新安江水质的报道，让盛昌黎眼前一亮。据报道，这一“对赌”的初步方案为：中央财政划拨安徽3亿元用于新安江治理，3年后，若两省交界处的新安江水质变好了，浙江地方财政划拨安徽1亿元；若水质变差，安徽划拨浙江1亿元；若水质没有变化，则双方互不补偿。
目前，浙皖两省虽尚未就补偿金额以及补偿方式等内容达成一致，但为全国同类地区跨省（市）联合治理污染，提供了新的解决方案。盛昌黎说，跨省（市）区域的环境污染和整治问题，光靠各省（市）地方政府单独出面，很难圆满解决。建议国家成立跨省（市）区域环境保护协作机制，组建专门的协调机构，落实专人负责，共同做好跨省（市）交界区域的各种环境污染防治和生态建设工作。协作机制应包括跨省（市）信息互通共享、联合监管执法、联合项目审批、联合环境应急和环境市场机制。
协作机制实施后，各相邻省（市）一方在交界区域引入新项目时，在审批阶段应及时向对方通报该项目的相关情况，并在公众调查环节邀请对方群众参与，充分听取意见。对于双方存在异议的项目，应提交环保部进行审批，以确保各方的权益。
各相邻省（市）地域一旦发生污染事故，涉及到的双方应立即启动环境突发事件应急监测预案，共同采样监测。一旦发生跨界污染纠纷，双方应本着实事求是的原则协商解决问题，防止矛盾进一步激化。
各区域内应实行环境总量控制，使总量恒定，在此基础上合理分配排污权。在排污权明晰的情况下，允许各城市进行市场交易。以太湖水域排污为例，长三角应当着手建立排污权交易市场，在排污总量恒定的情况下，允许进行排污权的有偿转让。
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