发布日期：2012年03月07日 来源：联谊报 作者：汤媛媛 字号：[
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近50年来全国消失湖泊达243个，新中国成立后围垦造成湖泊萎缩超过1.3万平方公里；近30年来，江苏水域减少1300平方公里，浙江水域面积“缩水”近一成。全国政协委员卢步东在全国两会上呼吁，要像保护土地一样保护水域，促进人与自然和谐发展。
“人挤水路，到时水肯定要走人路。人类会遭到大自然的无情报复。”卢步东担忧地说，当前我国水域减少是自然因素与人为因素双重作用的结果，主要是人为因素在起作用。近年来，占用水域的主体已从原先的单位和个人转向政府行为。高速公路、国省道、桥梁、码头、工业园区、企业厂房等设施的建设占去了大面积的水域，重点工程在涉河项目开发建设时，未批先建、不按规范施工、不接受水行政主管部门监管等现象比较普遍。一些地方在治理受污染的水域时，采取填堵、覆盖等简单做法，也导致水域面积减少。这些以政府为主体或以政府为背景的水域占用行为比民间占用水域更难处理。
水域占用过多，不仅严重影响到水域的防洪、排涝、蓄水、航运、景观等综合功能的正常发挥，还破坏了水环境、水生态系统，最终会影响到经济和社会的可持续发展。卢步东建议加快立法步伐，尽快将水域保护纳入法制轨道，在全国层面上制定完善的水域保护总体规划，明确水域占用的审批范围、审批条件、审批权限、审批程序、审批责任等，进一步规范行政审批行为，增加水域占用审批的透明度，从法制上加强水域保护和管理。
同时，根据水域保护规划，正确处理好合理利用与开发保护的关系，实行水域分类管理和水域占补平衡制度，尽快推动各省建立水域占补平衡制度，以保持水面率和水域功能的稳定性。要加大执法监管力度，严厉打击水域占用违法行为。对于水行政主管部门及其工作人员滥用职权、违法审批的，要追究其行政责任和法律责任。
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