发布日期：2012年01月29日 来源：联谊报 作者：张丹丹 字号：[
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“目前，我省高等教育毛入学率达到45%，实现了由精英教育向大众化教育且逼近普及化的历史性跨越，已经比较好地解决了‘上大学难’的问题。”网易体育委员，衢州学院党委副书记赵祖地认为，当前，如何促进欠发达地区高等院校又好又快发展，实现办学质量全面提升，已成为全省高等教育改革发展的一个重要课题。
2010年3月，衢州学院经教育部批准在浙江工业大学浙西分校的基础上建立，实现了我省“十一五”发展规划提出的全省除杭州、宁波、温州外，其他各设区市形成“一本一专”或“一本多专”的高校布局的目标。
“虽然学校在欠发达地区，但我们的生源是面向全省的，毕业后学生也是面向全省就业。”赵祖地告诉记者，2009年、2010年、2011年，衢州学院毕业生留在衢州本地就业的占总人数的比例分别为5.56%、4.20%、3.75%，丽水学院毕生业留在丽水就业的三年比例分别为19.9%、21.8%、8.4%。
《财政部、教育部关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》要求，原则上2012年各地地方高校生均拨款水平（不含中央财政安排的专项经费）不低于12000元。“由于我省财政实行的是省管县体制，各市可支配权基本与县（市）处于同等地位，所以，尽管经济欠发达地区的地方领导十分重视高等教育发展，地方财政也已全力支持本科院校的建设，但财政投入总量还是不足，生均拨款水平与教育部的要求差距甚大。”赵祖地无奈地说，2011年衢州市财政核定衢州学院的正常经费折合生均基数约为6700元，丽水市财政核定丽水学院的正常经费折合生均基数约为6000元。
要落实《浙江省高等教育“十二五”发展规划（2011-2015年）》，完成“切实帮助欠发达地区提高高等教育办学水平”这一目标任务，赵祖地认为，关键是要在学校办学经费上实现省市共建。据了解，目前国内已有部分省份对地方本科院校实行了省市共建，赵祖地认为有3条路径可供我省选择借鉴。
一是参照江苏、山东的做法，全省所有本科院校由省财政统筹、统拨各类经费，以确保地方高校与省属高校机会均等。
二是参照福建的做法，省市共建地方本科院校。省政府或相关部门能与地方政府签订有关协议，根据教育部规定的标准分别按比例给足地方本科院校办学经费。
三是参照陕西、安徽的做法，对欠发达地区高等院校办学工作给予特殊支持。据赵祖地了解，陕西对省内的安康学院、商洛学院、榆林学院3所欠发达地区的高校实行了经费省市共建，今年的生均经费已达到新建本科院校2011年申请合格评估的标准。安徽省改变了省内办学条件最为困难的蚌埠学院的管理体制，由市管改为省政府直管，省政府全额拨款。
“只有加强对欠发达地区高等院校的教育投入，才能保证欠发达地区高等院校学生能拥有省内其他高校学生一样的学习、实践条件，真正实现让更多学生不仅能上学、还能上好学的目标。”赵祖地说。
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