发布日期：2013年08月23日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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行政审批制度改革实际上涉及行政管理体制的整体改革。目前的行政审批制度改革受众多因素制约，在现有法律框架下突破有难度，但应用电子政务则可以有所作为、有所成就。
现状
电子政务应用于审批制度改革，一方面是将行政审批的有关制度、办理过程、办理结果信息在政府网站上公示；另一方面是将审批事项通过全流程的上网办理，将行政管理各部门、各环节的办事信息由各方互通共享，实行联动审批，并尽可能在互联网上与当事人互动完成。
以电子政务应用推进行政审批改革的正效应显而易见：对政府部门而言，信息公开增加工作透明度，便于各方监督，促进廉政建设；网上审批可以提高办事效率，且能将流程规范化，减少随意性和差异性；信息的电子化可以开发智能化提示功能，有利于审批事项的后续监管；信息的共享有利于部门间建立协作关系，对大部制等体制改革将是有益的探索；多部门多方面的信息汇集，有利于社会管理信息资源的集中和开发利用。对社会而言，电子政务符合政务公开的要求，可以更好地提供优质、规范、透明的管理和服务。仅是“四证合一”的做法，如全省按去年新登记注册22万市场主体计，经济效益和社会效益将十分客观。此外，电子政务还对缓解交通拥堵、推动电子商务等社会应用有积极意义。
浙江基本具备电子政务深度应用条件：全省电子政务建设已有相当的规模和水平，仅2001到2006年就投入资金79亿多元；省政府从2009年开始建设的“省政府网上办事大厅”已有一定的基础，网上申报功能已达719个；全省针对政府网上办事实行监督的电子监察系统，已在多部门和地市初步运行；重要的电子政务应用者各类企业，已有77%共71.2万家拥有具备法律效力的数字证书；浙江是网络经济大省，涉网企业和网民数量相对都大；不少部门已有各类网上办事系统，有不少成功的例子。仅工商部门看，全省已开通企业网上年检系统，宁波建设了网上注册厅，企业在网上远程通过指导完成注册、年检各流程，最后只需要到办事大厅一次即可办完事；在全国首创企业用数字证书便捷地在网站标识营业执照，且与动态的工商数据库相连。
建议
行政审批改革突出电子政务应用。让电子政务主管部门参与行政审批改革工作，会同审改办整合已有成果，做出总体设计，明确工作要求，尤其是排出一批具体的部门和项目，凡是基本具备条件的，应该强制提出上网办理、联合办理的目标，作为行政审批改革的重要任务。
解决电子政务建设制约性问题。尤其是尽快形成集中统一的电子政务管理体制，在构建一体化的全省电子政务框架基础上推进基础设施集约化建设，对已列入“十二五”规划的提高信息资源共享水平等的重大基础性项目尽快启动，建立适应重要业务应用系统建设的立项、投资、监理管理机制等。当前应优先解决行政审批改革涉及的跨部门业务协同等相关重点问题。
加大行政审批改革电子政务应用协调力度。以电子政务推进行政审批改革，不是技术问题而是管理问题，是难度极大的一场革命。实践证明，电子政务必须有非常强的行政力量来推进才能获得理想的成果。应发挥我们的行政管理体制优势，特别是各级政府、各部门主要领导要真正重视，亲自领导和具体协调，明确改革目标，强力启动、持续推进，措施有力、奖惩分明，确保出成效、建长效。
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