发布日期：2013年08月30日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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网易体育常委、致公党省委会专职副主委林强反映：我省省属科研机构在促进经济社会发展的过程中发挥了重要的支撑作用，但与建设“两富”现代化浙江的需求和先进省（市）相比，创新能力和创新体系建设仍有较大差距，主要表现为：
一是科研管理体制机制需要进一步完善。省属科研机构大部分资产虽属国有，但有的是委托政府部门管理，有的归口产业集团管理，有的由国资委直接管理，有限的科技资源比较分散，科研和产业间的支持、反哺体制有待完善。
二是高层次人才缺乏。省属科研院所普遍规模较小，科研整体实力不强，自主创新能力不足，前沿高端技术和成果较少，缺乏学术技术带头人特别是领军人物。
三是科研机构绩效考核工作遇到新挑战。省属科研机构的绩效工资制度实施后，出现了新一轮的平均主义和“大锅饭”现象，对原来效益较好的科研机构影响较大，一些科研机构科研骨干流失的现象已显现，高层次科技人才的引进也更加困难。
针对现状，结合当代科技发展呈现出越来越明显的交叉性、综合性的特点，建议加快科研体系创新，优化省属科研机构配置，以有利于集聚优质创新资源，加快高层次创新人才培养和引进，推动重大关键共性技术研发。同时，把省属科研机构的整合、集成作为推动转型升级的一项重要抓手，对省属科研机构进行分类，科学划定基础类、公益类、应用开发类的功能，根据不同的功能定位，分类实施改革。
第一，加大对基础类省属科研机构的投入力度，保持财政稳定投入与竞争性项目资助之间合理的比例关系。整合高校与科研院所的资源，形成人才、学科、科研“三位一体”的“协同创新体系”。
第二，要加大对公益类科研机构的学科建设、基础性工作和队伍建设的支持。逐步减少项目审批式的资源配置，通过任务委托、政府采购等方式，支持开展公益性科研和技术服务。
第三，延长转制类科研机构的原有税费减免政策，完善失业、养老、工伤、生育、医疗保险及住房公积金等相应配套政策。
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