发布日期：2013年12月06日 来源：联谊报 作者：徐建平 通讯员 别蒙 字号：[
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饭店吃饭，最怕吃到地沟油。网易体育委员郭胜华提案建议，回收地沟油生产生物柴油，既使地沟油化废为宝，又保障群众的餐饮安全。
郭胜华说，当前地沟油的“出路”主要有三种：一是作为垃圾处理掉，这种方式不会产生收益，在一定程度上还造成浪费和环境污染，目前地沟油较少通过这种方式处理；二是不法分子回收加工成外观与食用油相近但对健康有害的劣质油，并与食用油混合销售，地沟油回流餐桌；三是将地沟油能源化利用，主要用于生产生物柴油，实现无害处理，这应该成为我国地沟油处理的主要方式。而且，地沟油能源化这块“蛋糕”的市场潜力非常大，关键是能否真正有效利用。
为了推动地沟油能源化利用，郭胜华建议确立对生物柴油产业生产销售环节的扶持补贴政策。目前我国对生物柴油产业方面的优惠政策尚停留在宏观大政层面，专门针对生物柴油产业链的具体扶持措施鲜见出台。而在液态生物燃料发展比较好的国家，都已制定了一系列从生产到销售的明确且具体的扶持和补贴办法。实践表明，对生物柴油进行补贴将出现财政“收大于支”的效果，比如美国对生物柴油给予每加仑0.5~1美元的税收补贴，2008年总补贴支出6.21亿美元，而生物柴油产业则为美国创造了新增税收9.15亿美元，两者相抵，使联邦财政增加2.94亿美元。在德国，农民种植作为生物柴油原料的油菜籽可获得每公顷1000马克的补贴，生产生物柴油可以免税等。要使未来我国、我省生物柴油产业得到健康发展，迫切需要我们出台一系列从种植、收集、生产到销售全产业链环节的具体扶持补贴政策。一是要制定对用于生物柴油产业的木本油料作物生产者和餐饮废油收集者的直接补贴政策和投资优惠政策并明确实施细则，二是要制定生物柴油销售环节的税收减免与鼓励政策并明确实施细则，三是要制定生物柴油生产环节的投资优惠政策、科技项目扶持政策、税收减免与鼓励政策以及贴息政策等并明确实施细则。“我省可以向国家有关部门提出上述建议，并尝试在现有国税和地税可行范畴内由我省出台相关的地方政府的扶持补贴政策。”
完善制度保障，实行地沟油能源化产业特别资助政策。采用经济引导的方式，制定地沟油能源化产业的特别补贴政策，使地沟油能源化的比较利益与回流餐桌无差别，加快地沟油能源化建设的进程。建立对生物柴油企业经济引导的长效机制，将地沟油加工生物柴油数量与补贴额度及减、免税额度挂钩，吸引更多人参与地沟油能源化的产业活动并从中获取合法利益，有效清除地沟油回流餐桌造成的社会成本。
建立完整的地沟油回收处理产业链和监管系统，加强地沟油能源化建设的政府规制。首先，相关部门要制定严格的餐厨垃圾管理办法，从源头上建立和落实监管跟踪制度；其次，强化地沟油回收制度与体系，应有效监督落实餐饮行业安装油水分离设备与正常运行，逐步试点并普及在集中的大型居民小区配备油水分离装置，以有效利用资源并有利于环境保护，同时建立法定地沟油回收利用流程和专业废油回收企业，以保证地沟油的资源化处理；再次，加强地沟油资源化建设的科普教育与公众参与引导，让这一事业得到全社会的广泛支持。此项工作在我省地方政府的权责范畴即可行使。
开展地沟油的能源化建设试点，扩大地沟油资源的收集范围。根据地沟油的产生和收集特点，我们推进地沟油能源化建设可以分三步走。第一步是在杭州开展地沟油的能源化回收利用试点，第二步是在技术和经验完全成熟、生物柴油的生产和消费量提高后逐步将我省地级以上城市的地沟油能源转化涵盖在内，第三步是在我省全部城镇地区推广地沟油能源化建设的成功模式。
建立地沟油能源化建设和监管的区域联动机制。一是在省内试点和推广的过程中逐步建立并不断扩大地沟油能源化建设和监管的区域协调联动机制，二是在长三角地区建立不断扩大跨省的区域协调联动机制，三是将这种跨省的区域协调联动机制逐步扩大至长江流域。
■相关链接
加拿大地沟油能源化的做法
加拿大从废油的源头到终端建立了一个由完整的产业链、监管和服务等组成的系统，使地沟油变废为宝。
政府为确保地沟油的再生利用，制定了生物燃料法规——以此保障地沟油可参与生物燃料的生产环节；对境内餐馆强制安装泔水和废油回收桶并指定废油回收的专业公司提供回收服务——安大略法律规定，所有的餐馆和酒店必须设有专门的废油收集器，厨房内下水道必须设计有专门的废油收集井并有一个专门收集泔水的桶，政府还指定废油回收公司为餐馆和家庭提供每周一次的上门回收废油服务；环保机构也会从中担当中介和监察的角色，如果餐饮废油不当处理将会被判巨额罚款；政府还对“厨余废油”的收集、处理等提供技术支持和设备安装。加拿大政府早在2010年9月1日就颁布了《可再生燃料法》，规定汽油中应包含5%的可再生能源成分，而规定在柴油和取暖油气里则要包含2%的可再生能源成分。加拿大生物柴油一般是用动物脂肪、厨余废油、大豆和菜籽油炼制。
技术人员在展示生产加工后达标的生物柴油样本（左）和原材料地沟油。
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