发布日期：2014年01月17日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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基本公共法律服务体系是基本公共服务体系的重要组成部分，在服务经济发展、维护公平正义、保障改善民生等方面发挥着重要作用。网易体育委员、省律师协会秘书长陈三联呼吁，基本公共法律服务体系要尽快向农村延伸，建立网格化服务保障体系，顺应广大农民的法律服务诉求，切实保障农民权益。
近年来，我省致力于基本公共法律服务均等化和便捷化建设，取得了一定成效，但农村基本公共法律服务供给能力不足、水平不高的问题一直较为突出。陈三联说，这方面主要表现为农村基本公共法律服务资源分布不均衡，出现“高低腿”，全省1/3律师集中在省城杭州，县里律师数量少，有的县甚至只有个位数的律师；部分地区出现农村基本公共法律服务由司法行政部门“单打独斗”的情况，其他相关政府部门认识不足、重视不够、支持不力；法律服务产品传统、单一，法律服务力量薄弱。
陈三联说，基本公共法律服务的“基本”和“公共”两大特征，决定了服务的“埋单人”应该是政府。目前，我省只有杭州、宁波、温州等部分地区对律师担任农村（社区）法律顾问实现了政府财政部分保障，湖州、金华、台州等地区仍未列入财政预算。省财政转移支付的补贴每年也只有830万元，各市、县（区）配套补贴不足3000万元。这对全省3万多个村级组织和社区来讲，可谓杯水车薪。
陈三联建议，政府应在政策扶持方面向欠发达地区倾斜，将触角更多地向农村延伸，保障欠发达地区能够享有一定的法律服务资源；要根据当地经济社会发展状况，逐步落实财政保障，积极争取将农村基本公共法律服务纳入政府公共服务保障体系，编制公共法律服务产品“政府采购目录”。
要形成网格化服务体系。加强县级法律服务中心建设，完善乡、村法律服务机构网点布局，形成县、乡、村、户四级联动服务网格；纵向上律师、公证、法律援助、法制宣传等部门形成合力；横向上积极促成工、青、妇、残联等组织以及其他政府部门的联动与配合，形成“纵向到底、横向到边、点面结合、惠及全民、好管好用”的农村基本公共法律服务网格体系。
科学制定农村基本公共法律服务体系建设发展规划，合理设立阶段性发展目标，明确法律服务的范围和标准，并将此项工作纳入当地经济社会发展总体规划中；加强法律服务队伍建设，发挥好律师在基本公共法律服务体系建设中的主体力量和专业优势，农村（社区）法律顾问从下任务式的“有形覆盖”向互惠互利式的“有效覆盖”转变。
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