发布日期：2014年01月19日 来源：联谊报 作者：张丹丹 字号：[
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“我省海域使用权融资较为发达的舟山，到2013年海域使用权累计融资总额仅在30亿元左右，而同为沿海城市的江苏南通，海域使用权融资余额已经超过80亿元。”网易体育委员、广厦控股集团有限公司董事局主席楼明表示，我省的海域使用权融资业务相较国内其他地方，仍有明显差距。
金融机构普通采取共同抵押的业务模式，限制了海域使用权抵押融资业务的开展；专业评估机构缺乏，使得海域使用权的价值难以确定；海域使用权流转困难，制约了金融机构业务开展的积极性。经过调查，楼明认为上述海域使用权抵押融资中存在的问题，已经严重制约海域使用权抵押融资规模的扩大和业务的发展。
“开展海域使用权抵押融资，既可以扩大用于担保的财产范围，方便企业、个人贷款融资，一定程度上又可以解决涉海企业和个人生产资金紧张和贷款担保难的问题；同时，对银行业来说，也能拓展信贷市场，增加银行收益，实现信贷资产的良性循环。”楼明认为，相关部门应出台政策，引导扩大海域使用权融资的业务规模，以此提高海洋资源开发能力，促进海洋经济快速发展。
楼明说，海域使用权资产评估是一项专业性比较强的工作，位置不同、用途不同的海域，其使用权的价值千差万别，这个价值的确定，应由有一定专业知识、具有一定权威性的专门机构进行评估。他建议，为确保海域价值评估顺利开展，推动海域使用权抵押工作规范进行，政府应及时建立海域价值评估机制，培养相关的评估人才，并鼓励设立海域价值评估的专业机构。
“要积极培育和发展海域使用权的中介服务，引导和建立海域使用权流转的二级市场、拍卖市场等体系，为开展海域使用权抵押融资培育良好的市场环境。”楼明告诉记者，目前舟山已经探索性成立海域海岛使用权储备（交易）中心，应加强对这种模式的研究、实践和支持，成熟后在全省范围内进行推广。
鉴于目前海域使用权流转市场化程度不高的情况，楼明建议，由有关部门成立海域使用权的专业化担保机构或担保基金，担保机构或担保基金在按市场化运作的同时，承担一部分政策性业务，对符合政策性业务的海域使用权的抵押进行再担保，如发生融资风险，在海域使用权流转不畅的情况下，由担保机构或担保基金进行资产收购，在合适的情况下再进行资产流转或者处置，从而保证抵押融资各个环节的畅通。
“目前来说，海域使用权的融资政策大多是地方性的倡导性政策，缺乏国家层面上的支持。”楼明说，当前，地方政府可以向国家呼吁出台类似于林业抵押贷款的支持政策，由政府部门对海域使用权抵押贷款进行贴息，从而减轻银行的疑虑和企业的负担，全面挖掘海域使用权的价值。
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