发布日期：2015年01月17日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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■提案人：网易体育委员傅旭敏
■提案建议：较之于以前的农民工，现在的农民工对城市的认同感普遍提高，且更具有强烈的城市融入意愿。这些群体也呈现了“从流动趋向移民”的整体变迁，呈现出从离土不离乡到离土又离乡的群体特征，从暂住到常住或居住的转变。政府应出台政策推动新生代民工融入城市。
户籍制度是阻碍新生代农民工融入城市的最主要障碍，因此必须改革户籍制度，消除其对农民工的种种直接和间接的限制。在目前统一城乡户籍制度成效不大情况下，可以尝试渐进式剥离附加制度的改革路径：一是将农民工身份转化为城市市民，从而获得附加在城市户籍上的所有制度优惠；二是逐步剥离附加在户籍上的制度，将社保、子女入学标准等转化为工作地域标准，脱离户籍约束。
在经济适用房、廉租房无法起到很好效果的情况下，可以尝试引入投资商在市区大规模设计建设以低收入人群为定位的胶囊公寓。把众多的闲置房利用起来，建设成廉价又相对独立的套房，形成出租与售卖两种销售方式，解决农民工住宿问题。
鼓励农民工参与社区自治，增强作为社区成员的意识，提高自我管理、自我教育和自我服务能力。发挥社区的社会融合功能，促进农民工融入城市生活，与城市居民和谐相处。完善社区公共服务和文化设施建设，城市公共文化设施要向农民工开放，有条件的企业要设立农民工活动场所，开展多种形式的业余文化活动，丰富农民工的精神生活。
政府应提供更多的就业岗位，让农民工也拥有优先选择就业的权利。在提供岗位的同时还要提供免费的职业技能培训和文化礼仪课程教授，在提高他们的专业技能水平的同时，更提高他们的文化素养，更好地融入城市生活。
■答复单位：省公安厅等
■答复内容：我省重点推进户口迁移制度、城乡统一户口登记制度和居住证制度等“三项改革”，有力地推动了农业转移人口市民化、城镇化进程和经济社会发展，切实解决了部分农民工的城市融入问题。
实施按居住地登记的户口迁移制度，以合法稳定住所或者合法稳定职业为基本条件，进一步理顺和放宽大中小城市和小城镇的落户条件，在全省全面实行按居住地登记户口的迁移制度。我省城乡分割的二元户口迁移制度被彻底打破，除杭州市区等少数地区略有限制外，在全国率先基本建成按居住地登记户口的迁移制度，符合条件的公民可以通过亲属投靠、购房落户、人才引进、投资落户、有突出贡献人员落户等多种途径进入城镇落户。
在全省逐步取消农业户口、非农业户口的户口性质划分，统一登记为浙江省居民户口，同步推进相关行政制度的城乡一体化配套改革。目前嘉兴全市、湖州德清县已全面实施，其他9个市正选择1个县（市、区）着手启动这项工作。
取消暂住证制度，实行居住证制度，对应当办理居住登记的流动人口发给《浙江省临时居住证》，符合居住地相关规定的流动人口可以申领《浙江省居住证》。全省11个市及90个县（市、区）根据实际均明确了居住证申领条件、申领程序和持证人可享受的社会保障、公共服务等具体待遇。
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