发布日期：2015年03月11日 来源：联谊报 作者：徐建平 字号：[
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党的十八大报告首次将诚信纳入社会主义核心价值体系，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，全国政协委员、杭州市政协主席叶明建议，加快构建失信惩戒和守信激励联动机制，建设社会信用体系。
“当前法律制度尚不完善，影响社会信用体系建设全面推进。”叶明说，《征信业管理条例》解决了信用征集和征信业管理的问题，在失信惩戒和守信激励方面仍是空白。政府信用信息系统和金融信贷信用系统仍处于相互独立的状态，失信惩戒和守信激励的联动氛围难以形成。
叶明建议，由中央和国家有关部门牵头信用奖惩联动机制的建设和协调，统筹政府信用信息系统建设；按照行政监管性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒分类，落实各行政执法部门分头推进和实施；建立长效推进机制，从上至下逐级落实，形成全国“一盘棋”的格局，打消“地方保护”；加强政府信用信息的公开和披露，建立信用黑名单制度。
加快奖惩联动制度的立法进程，明确失信和守信的定义和内涵，统一认定标准；规范失信和守信的评判方式和分类方法，便于惩戒和激励措施落实到位，避免重复执法和过度惩戒；参照国外经验，建立信用修复机制，探索用强制公益服务替代行政罚款。
发挥信用服务机构在奖惩联动机制中的桥梁作用，允许第三方信用服务机构通过合法途径获得政府和金融机构掌握的信用信息，培育信用服务市场；扩大信用服务市场需求，鼓励金融机构购买第三方信用服务机构的信用服务，推广信用消费；鼓励地方政府建立信用服务行业扶持政策，加快培育成熟的信用市场服务主体；细分信用服务行业，加快信用市场与国际接轨。
鼓励大专院校开设信用学科，培养和引进信用人才，建立信用人才队伍；推广信用执业资格认证，建立信用从业人员备案制度，规范信用服务行为；加强信用文化宣传，传播现代信用理论，营造诚实守信氛围。
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