发布日期：2015年04月03日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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抓节水是一件长期、艰巨的任务，与经济社会发展水平、群众用水意识、价格调节作用等关系紧密，难以一蹴而就。由于节约用水工作的复杂性难以短期内出成绩，在对“五水共治”的考核中刚性不足、分量不重，一些地方和部门存在认识上不够到位、措施上不够有力，导致“抓节水”工作停留在口号和口头上，缺少具体行动。要从“五水共治”的总目标着眼，以浙江经济社会可持续发展为出发点，加强抓节水工作，提升“五水共治”的整体实效。建议如下：
增强全社会节约用水的认知
节约用水对浙江经济社会发展举足轻重。按单位面积计算，我省的水资源排名全国第四，但人均不足全国平均数。我省在水资源的开发利用上走在了全国前列，开发水平已接近美国等发达国家，保障了经济社会持续快速发展。但是，正因为我省水资源开发程度已经较高，且开发成本随着土地征用、人口迁移等成本的不断上涨，进一步开发利用余地不大，难度巨大。随着国家对水资源实行最严格的管理制度，如何用好存量资源，充分、高效利用现有水资源，事关经济社会可持续发展。必须将工作重点转移到挖潜和高效利用上来，转移到节约用水上来，以节约谋发展。
节水潜力较大，是有效利用水资源的捷径。我省用水效率在全国处于中上水平，仍有较大增长空间。省内各市用水效率差异明显，水资源的利用上还显粗放，节约用水潜力巨大。目前我省新开发利用一方水资源的投入约为10~30元，但节约一方水的成本投入远小于开发成本，节约用水是提高水资源利用水平的一条捷径。
节水具有减污、节能、增效等综合功效。每节约一方水资源，不但可增加水资源的整体利用能力，还可直接起到减少污染排放、增加企业效益、节约能源消耗的多重功效。推行节约用水，实现用水效率的红线控制，同样可以实现节能减排，倒逼经济转型升级。节约用水是一项系统性工程，同时也是一项具有综合效益和深远意义的工作。
分领域和环节推进节约用水
节约用水工作应从用水的结构出发，分领域和环节推进。目前，我省的用水可以用三分天下来概括，即农业1/3，工业1/3，城乡生活1/3。抓节水，应该对应这三个1/3分别制订对策，分行业、分领域、分步骤加以推进。
重点抓好农业结构调整和节水灌溉技术推广应用。根据水源条件，合理调整种植结构，推广种植节水优良品种，扩大旱作种植面积。加强农业用水定额管理，杜绝用水浪费。加大灌区节水改造，加大渠道防渗、管道灌溉、喷灌微喷灌、滴灌等先进技术的推广应用。以农业的节水成效，支撑工业、生活用水增加，其投入部分纳入各级政府支农范畴。
严把用水效率准入关，引导企业进行节水改造，增加节水投入。制订行业用水标准，淘汰高耗水、高污染的落后工艺，重点整治高耗水行业。将水循环利用率作为重要考核指标，纳入对节能减排的考核中，提高中水回用比例，推广海水等作为冷却用水的应用领域。各地要因地制宜建设工业集聚区的工业水厂，集约利用常规水源，减少水库等优质水源的使用量，为城乡生活用水拓展空间。
城乡实施新规管理，节约用水。加强节约用水教育，将其纳入中小学教学内容。加快城乡供水管网改造，减少渗漏量。城镇绿化用水和道路洒水应利用天然水源，杜绝使用水厂的成品水。加快推广节水器皿进家庭的进程，加快推进分质供水，利用雨水等非常规水源。
落实节约用水各项政策措施
形成分工协作工作机制。按照《浙江省节约用水办法》确定的工作分工，由省节约用水办公室统筹全省节约用水工作，水利、经信、建设等部门根据各自分工做好农业、工业、城市等方面的节水工作，省发改委、财政厅等部门共同做好与节约用水有关的水价及政策的制定工作，加大节水工作的统筹和指导。
加大节约用水考核力度。适当加大抓节水在“五水共治”考核中分值的占比，形成制度导向，调动地方各级政府抓节水的工作积极性。提高关键的节水指标（如万元GDP用水量、管网漏损率、节水灌溉面积、渠系水利用系数、工业水循环系数等）考核分值，将创建节水型社会、节水型城市等活动和阶梯式水价、累进加价等节水政策措施纳入考核内容。
利用价格杠杆和水权交易促进节约用水。实行优水优用、优质优价。在合理确定基本用水的基础上，实行阶梯式水价和累进加价制度，杜绝福利用水和奢侈用水，利用价格杠杆促进节约用水；加价部分的收益，应用于节水投入和奖励节水有突出贡献的个人和企业，形成全社会节约用水的良好习惯。运用市场配置资源的规则，推行水权、水资源使用权的有偿转让，让节水者从尽义务转向有收益，营造全社会节约用水的良好氛围。
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