发布日期：2015年06月19日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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各级政府的功能定位是不一样的，建议明确乡镇的功能与定位，解决乡镇政权究竟“应该干什么事”的问题。
乡镇的价值目标是基于民意导向，体现行事与亲民之责，实现乡村治理的有序与有效。主要功能是执行公共政策、实行公共管理、维护公共秩序、提供公共服务、加强基层党建，协助与指导村民自治活动，提升村庄自治能力，培育公共精神。
根据行政职能、公益职能和经营职能进行分类，根据公平、公正和效率的原则分别由政府、社会或市场组织来承担、或合作承担。同时对县乡村职能进行分解，理顺权责关系，遵循权力与责任对等，建设责任体制。
要加大机构改革的力度，减少行政人员，降低乡镇政府运转成本，遏制行政经费的扩张，严格规范乡镇财务的收支情况。在一些公共设施建设上，县级政府应当统筹考虑，以减轻农民负担。
精简机构，突出其乡镇直接性、综合性、事务性与服务性的特点。由于面向乡村社会的公共事务较多是综合性的，因此，在机构设置方面，人员可以整合，不必设立与县级政府对等、对口的机构，应当强化综合性与协调性机构的建设，并赋予协调性机构以实质性权力。
强化乡镇法庭的作用，通过法制建设解决农村农民间的纠纷，化解乡镇政府的民事调解职能，使乡镇政府能够一心一意地从事发展现代农业、引导农民致富的工作。
构建与完善基于乡村需求导向的乡镇政府绩效考核评价机制。考核评价是乡镇权力运用与功能发挥的指挥棒，其于乡镇政府与乡村社会的直接对接，在考核指标设计强化乡村与村民需求导向指标的权重。
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