发布日期：2015年06月19日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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建议对基层自治建设倾注更大的精力，投入更多的资源，落实更全面的基层群众自治制度。
一、打牢执政根基，夯实基层基础。要树立大抓基层的理念，建立大抓基层的导向，大力完善党在基层的领导体制、工作机制、服务制度，深入推进标准化建设。各级党委、政府要高度重视和关心基层，把大量的资金、项目投向基层，形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的良好局面。要围绕破解难题抓创新，切实解决好服务群众和引领发展躲不开、绕不过的难题和矛盾，促进村级议事决策程序化、规范化、民主化，使基层党组织建设始终保持蓬勃生机。
二、打造基层队伍，增强法治意识。农村发展需要好支书，更需要好制度，在全面实施依法治国的新形势下，要提升村干部法治观念，引导村级治理依法依规运行。
三、转变传统观念，提升服务水平。要转变观念、转变方式、转变作风，抓好惠民政策落实，切实坚守公平公正公开的底线要求。要完善基础服务设施，整合各类服务项目，建好基层组织服务中心。要关注关心留守儿童、留守妇女、留守老人等弱势人群，切实解决好他们生产生活的现实困难。要创新服务方式，充分发挥信息高速路的优势，为广大村民群众提供信息咨询、政策查询、产品发布、文化娱乐等服务，拓展服务领域。
四、着眼长远发展，培养后备力量。做好农村党员发展工作，要放宽视野，重点从致富能人、复退军人、返乡民工、回乡知识青年和村干部中发展党员，从源头上保证党员队伍的先进性，把好“入口关”。要抓好后备力量的储备和培养，建立村级后备干部队伍人才库，实施跟踪培养、岗位锻炼、滚动管理、定期培训等多种手段。
五、以乡规民约、财务公开为抓手，推进基层运作规范化。严格按照“依法制规”的要求制订村规民约，在村务公开方面，明确要求做到“四个统一”，即统一公开内容、统一公开程序、统一公开时间、统一公开阵地。将村规民约执行情况作为村两委履职考核的内容之一，充分发挥村民自治自律和自我管理服务的作用。
六、以协商民主为载体，加强基层民主建设。积极探索建立“协商民主”的“村民自治”规则，将村务公开制度、民主议事制度、民主决策制度、民主评议制度等内容在村规民约中予以明确，形成“大家事、大家议、大家定、大家管”的自治模式。建立村级“调解先行”的矛盾化解规则。同时积极组织引导群众民主参与、民主监督，定期或不定期把村里的重大事项向村民通报或公布，从事前、事中、事后都进行监督。
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