深化农业生产组织改革：生产工业化+组织公司化
提案人：网易体育九三学社界别
意见建议：目前我省有农业产业化组织4.2万个，农业龙头企业7513家。按销售收入规模分：500万元~1亿元的、1亿元以上的龙头企业分别为4150家、619家，其中国家级农业龙头企业56家，省级农业龙头企业439家。按龙头企业类型分：生产型龙头企业2819家、加工型龙头企业3855家、流通型龙头企业649家。农业龙头企业占农业产业化组织的17.89%，已有一定的规模，成为拉动农业经济发展的重要力量。但是，销售收入规模500万元~1亿元和1亿元以上的大型的农业龙头企业，占农业产业化组织的比重分别为9.88%和1.47%，国家级和省级农业龙头企业占农业产业化组织的比重分别为0.13%和1.05%，细分之下，规模大、实力强的龙头企业还是较少，农业生产工业化和农业组织公司化依然任重道远。
在科技和经济高度发展的今天，农业组织落后已严重拖了农业发展的后腿。建议将农业组织公司化提高到战略的高度，做好长期的规划，利用相当一段时间集中资源和力量专门解决农业主体问题。在制定政策时不能维持生产关系不匹配生产力的现状，也不能搞“一刀切”，必须循序渐进，有条件的地方政府可以先行试点。通过国有投资带动民间投资，促使各类资源在农业发展中合理利用，从而带动整个农业产业的腾飞。
建议政府摒弃“以GDP、税收论英雄”的思维和理念，支持农业组织公司化工作，在土地使用、融资、科技、税收等方面给予更多的政策优惠。在农村设立农业企业时，可以考虑吸收地方政府设立的农业投资公司加盟入股，或者吸引地方政府设立的农业产业投资基金参与到农业企业的生产经营中来。在国有资本的带动之下，吸引更多民间资本投入农业企业生产经营，从而拉动农业经济整体发展。
推动农业组织公司化，必须处理好农民、农户农企之间的利益关系。建议立法机构出台、完善法律法规，政府出台、完善相应政策，积极引导、鼓励农民特别是离乡抛荒的农民集中连片地将土地承包经营权依法通过转让、转包、互换、入股、出租等方式进行流转，加强指导、管理和服务从而规范流转行为并简化、优化流转程序，帮助农民在土地承包经营权流转过程中得到实实在在的利益，并提高土地承包经营权流转效率。同时，要积极推进农业企业产权改革，建立起规范的法人治理结构，实行合理的利益分配制度，注重标准化经营和品牌管理，通过优化企业的产权结构、组织结构、产品结构，促进农业企业创新发展。建立履行合同的制约机制，完善风险抵押、补偿机制，稳定各方的合作关系。建立各类行业协会，充分发挥行业协会在行业自律规范、市场准入、信息服务等方面的作用。