我省加大扶贫开发力度，走出了一条富有浙江特色的扶贫开发道路，取得了重大的成就，消除了“4600元以下”贫困现象。为进一步做好精准扶贫工作，提出如下建议：

进一步完善精准识别机制，找到真正的贫困人口

建议逐步放弃以单一的收入标准为贫困户的衡量标准。可采用多维贫困的标准来识别建档立卡贫困户，即从收入、消费、健康、教育等多个维度来衡量贫困人口的实际状况。在现今仍以收入估计贫困人口的情况下，建议按贫困人口数量的1.5~2倍建档立卡，扩大覆盖面，使得精准扶贫覆盖更多的贫困户。

坚持基层识别原则。充分发挥基层党组织和自治组织的作用，透明程序、规范操作，把识别圈交给基层群众，推行自下而上的参与式的贫困群体识别方法，让老百姓按照自己的“标准”识别谁是穷人，但又要防止被个别村霸所控制，同时可购买第三方社会服务（地方民间机构、科研和大专院校等非关键利益相关者），确保贫困识别过程的公开、公正、透明，并且建立核查和追责机制。

建立动态识别原则。有些已脱贫的群体因病、因学、因灾、因残返贫，因此，消除贫困并非一劳永逸，对贫困对象的识别还应进行动态跟踪管理，确保返贫人员及时被识别。另外，对贫困地区的识别也应采用动态化识别原则，每年根据扶贫地区发展实际，确定不同的扶贫工作重点，确保资金用到刀刃上，做到应扶尽扶，而不是毫无目的地广撒网，或撒胡椒面式粗放型扶贫。

关注重点群体，因户施策，精准扶贫

教育扶贫。一是优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。其次，加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家政策倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

实施异地搬迁工作和下山脱贫。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据群众的生活条件差异和搬迁愿望，以中心村搬迁为补充，实行分层、分批、梯次推进异地搬迁工作。并为搬迁户提供培训、技术指导，对接项目或就业信息，帮助其融入新的环境。

培育产业建立强支撑点。对有劳动能力，愿意发展产业或者有产业发展的低收入农户，要根据他们的需求，在项目、政策、技术、信息等方面予以帮扶，并在设备购置、场地租赁等方面予以奖补，切实帮助他们就业、创业。首先，要扶持低收入农户从事农业产业。鼓励低收入农户依托农业企业、农民专业合作社等产业组织，参与到我省粮油种子种苗、蔬菜、水果、休闲观光等主导产业发展中来。政府在项目启动、购买种苗与饲料等生产资料环节时予以一定补助。根据参与农业项目的实际发展需求，建立专家结对帮扶。其次，要大力发展电商扶贫。应从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户。再次，要大力发展来料加工业或发展特色产业。各乡镇主动上门向低收入农户宣传政策，组织经纪人带着加工产品到低收入农户家中手把手地指导加工技术，帮助他们投入来料加工产业。加大对来料加工经纪人的培养力度，将他们培养成企业家、农村致富带头人。最后，要加大休闲农业、休闲养生业的发展，整合我省山区山美水好的自然优势，以候鸟式的度假为目标，以旅游养生、农业观光为主体，打造包含休闲旅游业、养老服务业和养生康复业在内的养生特色小镇。

探索金融合作新机制，打造金融扶贫新体系。重点探索地方政府和金融机构在担保、保险和信贷等综合金融扶贫方面的合作模式，降低信贷成本和风险。同时，积极发放个人教育贷款、创业贷款、搬迁贷款以及消费贷款。另外，贫困地区的金融机构应建立进入退出机制。对在贫困地区设立的的金融机构要定期考察，对改变扶贫贷款投向和用途的银行，要建立退出机制，及时停办扶贫贷款业务。

开展“督孝”扶贫。对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年家庭，实施“督孝”扶贫措施。由乡镇（街道）、村加强对这类家庭子女的伦理、法律教育并做好督促，对子女长期外出的，做好帮助联系，督促其子女尽好赡养义务。

此外，还要改变观念，扶贫工作不等于政府单干，要形成政府主导，社会参与的机制；鼓励劳务输出，成为城市新市民；实行“扶志”和“扶智”并举，应急和谋远结合的常态机制。

建立健全适应精准扶贫的考核体系

改革扶贫资金监督管理体制和加强资金整合。实行扶贫资金公示制度，确保扶贫资金在阳光下运行。进一步强化各级政府的监管责任，发挥各级人大、政协的民主监督作用，同时，保证贫困群众的监督权，畅通群众投诉、举报渠道。

建立健全科学的考核体系。抓紧制定贫困县工作考核办法，改变由主要考核地区GDP向主要考核扶贫开发工作成效转变；建立多维度的考核体系，坚持既看眼前又看长远，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，制定出具体的，可操作的考核内容、评价方式和操作规程；创新考核方式，重点考核与一般考核、定性考核与定量考核相结合，并充分运用现代手段，随机抽样、网络评价，建立科学考核体系。