浙江城市化一直走在全国前列，在开启“十三五”之际，建议把浙江作为一座现代化的国际大都市来规划和建设，着力打造省域经济，成为长三角世界级城市群的主要部分，为中国城市化进程作出新贡献。

从县域经济走向省域经济，是经济社会发展的大趋势，也是浙江发展的大方向。以个私企业、块状经济和专业市场为特征的县域经济，是浙江人民在改革开放中的伟大创举，但其局限性也日益显现，各自为政，产业重复，资源浪费，县与县之间难以形成合力；设区市弱化虚化，对市域难以协调；省面对百县，难以管理。

工业化是城市化的基础，城市化是经济社会发展的方向，两者互相协调推进，一些发达国家经过两百多年快速、曲折的城市化历程，以经济为基础和动力，从小城镇起步，到许多小中大城市连成一片，优势产业联动发展，进而形成更大范围、更高层次的经济圈都市群，发展中曾出现的环境污染、交通拥堵、资源浪费、社会矛盾凸现等问题也逐步得以缓解。今天全球经济圈城市化已经形成区域、国家、世界级等多层次的体系，县域经济是基础，浙江已经拥有这一基础优势，在现代化的交通、通讯、产能等的强大辐射下，一县犹如过去的一乡镇，沉湎于县域就难以发展，浙江要不失时机追求省域经济这一大梦强梦美梦。

把全省当作一座现代化的国际大都市来建设，是城市化规律的要求，是浙江城市化发展的更高境界。许多学者认为，再过若干年世界十大城市群中有几个将在中国。十年前，国内规划了长三角、珠三角、京津冀等领头的15个城市群。目前全国规划并实施的较大规模城市群已超过20个，其中没有以浙江（城市）命名的。在江苏的苏锡常、湖南的长珠潭等城市之间已经比较深入融合之时，我省温绍台嘉金等城市在市域内整合不易，跨市融合困难。把浙江全省作为一座现代化的国际大都市来规划和建设，势在必行，意义重大。现提出如下建议：

强化全省经济社会发展的整体谋划。要从全球化的眼光，按照全国主体功能区规划中浙江定位和自身特点，加快完善全省发展规划和城市化战略。发展省域经济、建设国际大都市，就是要把全省当作一个整体，作为一个大的自然地、经济区、城市群、风景域和社会网，从全省高度统筹发展目标、产业规模、空间布局、环境生态、山海城农、对外开放、基础设施和社会管理等重大要素，实现资源、产能、效益的最优化，保证可持续、健康发展。要做到规划、政策和措施制定上的科学性、前瞻性和先进性，执行上的严肃性、可操作性，时间上的阶段性、长效性。把浙江当作一座现代化国际大都市，做到全省一张规划图，一盘运作棋，立意高远，浓墨重彩。在规划和建设中，全面深化改革，扩大开放；以人民为中心，尊重城市发展规律，统筹若干发展关系；工业化、国际化、信息化和农业现代化并举；提升传统产业，发展新兴产业，打好转型升级组合拳；保护耕地，守住粮仓；健全法制，简政放权，省市县合作；建设都市区、海洋经济区和生态功能区，大中小城市、中心镇、特色小镇共同发展；有现代化的高新技术、交通通讯、港航物流、电子商务、金融服务、国际交流和文化创意，有秀丽的山水河湖海天，珍贵的历史人文景观；加速城乡一体化，全面提高社会管理与公共服务水平。

重视协调市域经济和跨市融合。全省十一个设区市是全省发展的桥梁和纽带。随着向城市（都市区）经济转型，一批强县改为市区，市域这一“短腿”逐步提升。要在全省统一规划下，按照市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府职能的要求，把经济区域、市场力量的优势与行政区划、政府力量有机结合，协调好市域内各县（区、市）的经济社会一体化，协调好跨若干市的整合联合，建立跨行政区划城市发展协调机制，提升各种要素的最大经济效益和社会效益。

继续夯实和完善县域经济。县域是中国生活幸福指数最高的区域，浙江的县域经济必须全力提升加强，继续走在前列。现在中小城市正面临新的发展机遇，要加快对特色优势产业企业转型升级，加强公共基础设施建设，治水治气，拆违保洁，安居就业。随着县域、市域、省域经济的共同推进，现代化国际大都市的逐步形成，浙江一定会成为“中国梦”画卷中灿烂绚目的景观。