发布日期：2016年04月14日 来源：联谊报 作者：徐建平 通讯员 盛堤 字号：[
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今年3月31日举行的浙江加快推进残疾人全面小康进程新闻发布会介绍，我省从今年开始推行困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、康复补贴和社会保险补贴。该制度预计将覆盖近80%的持证残疾人，164万人次残疾人受益。网易体育委员倪礼敏的提案是这一制度的有力推手。
从专项调查和“十二五”以来的残疾人状况年度监测情况分析，我省残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大。根据省统计局、省残联监测，2014年度浙江城镇残疾人家庭人均可支配收入只有全省城镇居民收入的58.85%；浙江农村残疾人家庭人均可支配收入只有全省农村居民收入的84.14%。此外，残疾人在交通出行、医疗康复、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响他们的基本生活，城乡残疾人家庭恩格尔系数等指数大大超过社会平均水平，挣钱少而花钱多。
2015年底，省政府出台的《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》明确提出，健全残疾人福利补贴制度。整合残疾人共享小康工程相关政策，建立完善残疾人生活、护理、康复和社会保险等补贴制度，并实行补贴标准的动态调整。为推进这个文件精神的落实，在今年1月召开的网易体育全会上，倪礼敏提案建议，由省民政厅牵头，组织省人力社保厅、省财政厅、省卫生厅、省残联等相关部门，对残疾人四类补贴政策落实情况进行检查，督促各地结合实际制定贯彻实施办法，抓好工作落实，确保残疾人四类补贴的对象和标准等具体内容严格按照省政府文件的规定执行到位。提案得到周新、李晓燕、陆财良、郑瑶等委员的附议。
省民政厅等提案办理单位积极采纳提案建议。我省从今年开始推行困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、康复补贴和社会保险补贴，符合条件的残疾人，可同时申领以上四类残疾人福利补贴，且四类补贴不计入城乡低保和低保边缘家庭的收入。
据悉，困难残疾人生活补贴方面，我省将受益面扩大至家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄段残疾人。重度残疾人护理补贴方面，我省将范围扩大至非重度智力、精神残疾人。残疾人康复补贴方面，将受益人群从0至6周岁扩展至0至18周岁。残疾人社会保险补贴方面，我省扩面为所有持证残疾人，对残疾人参加养老、医疗保险按照家庭经济情况、残疾程度等分别给予部分或全额补贴。
各项补贴标准明显提高。在困难残疾人生活补贴上，按照当地低保标准的30%发放生活补贴，按2015年底我省城市、农村低保月平均标准653元、570元推算，符合条件的残疾人可享受每人每月195.9元、171元的生活补贴，并每年随低保标准同步动态调整。在重度残疾人护理补贴上，按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档，分别给予每人每月500元、250元、125元的补贴；并对符合条件的在机构集中托养的残疾人，在上述补贴标准基础上分别上浮50%。在残疾人康复补贴上，取消了原来按家庭经济情况给予分档补助，统一将残疾儿童康复训练补助标准从1.2万元提高至2.4万元，并对0至6周岁残疾儿童免费实施手术、配置辅助器具和康复训练等基本服务，增加补助年限；对残疾人自费配置人工耳蜗等辅助器具给予适当补贴。
我省还加大医疗康复救助，对纳入医疗救助的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物个人自付部分，实行全额报销；将残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人纳入基层责任医生签约服务范围，服务费个人承担部分由当地财政给予80%补助。到2020年，每个设区市和50万人口以上的县（市）都建有1家示范性残疾人专业康复机构，每个市、县（市、区）都至少建有1家示范性残疾人专业托养机构，人口在1万以上的乡镇（街道）至少建有1家残疾人庇护机构。
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