发布日期：2015年12月17日 来源：联谊报 作者：沈堤 子秋 字号：[
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科学认识“云网端”新基础设施的丰富内涵，进一步加大政策支持和服务保障力度。在过去几十年里，从国家层面来看，在国民经济的统计范围中，基础设施主要包括市政公用工程设施和公共生活服务设施等，是国民经济各项事业发展的基础。基础设施具有“乘数效应”，即能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入。随着信息经济的发展，基础设施的领域和范畴也随之发生变化，当前新基础设施具体可以概括为“云网端”三部分：“云”是指云计算、大数据基础设施；“网”是连接利益相关者的增值网络，包含互联网、物联网等；“端”是用户直接接触的个人电脑、移动设备、可穿戴设备、传感器以及软件形式存在的应用。在信息经济浪潮席卷而来的今天，“云网端”等基础设施已经成为像交通、邮电、供水供电一样，在经济发展中“看不见、摸不着”但是客观存在的重要基础设施，发挥着越来越重要的作用。为此，需要科学认识新基础设施的特点和内涵，为其提供与交通等基础设施建设一样的政策待遇，在财政、金融、运营等方面加大政策支持和服务保障力度。
把握“云网端”新基础设施建设的投资要求，进一步明确投资、运营、政策等主体责任。目前，云计算基础设施主要由阿里巴巴、腾讯、百度等民营企业建设和运营。新基础设施的投资由过去的政府或国企主导，逐渐转向民营企业和个人主导，服务模式和控制权也随之发生显著改变。因此，信息经济的治理模式将从原有的集中控制向依靠大众创新、共同治理方向转变，迫切要求各级政府部门尤其是项目投资主管部门从过去的基础设施观念转向包含“云网端”等在内的新的大基础设施建设观念，重新研究民营企业和个人主导下的新基础设施建设的投资主体责任、运营政策变化，以及金融、信贷、财政支持政策、投资审批政策的变化，进一步厘清投资主体、运营主体、政策主体之间的关系，明确相关责任，科学谋划好“云网端”新基础设施的战略性布局。
充分依托财政基金的杠杆作用，进一步放大我省信息经济创业投资基金对“云网端”新基础设施投入的资金效应。我省已经成立了初始规模20亿元的信息经济创业投资基金，要按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的原则进行管理运作，重点支持省内电子信息制造、软件和信息技术服务、应用电子、物联网、大数据和云计算、数字内容、网络安全、电子商务、智慧物流、互联网金融、信息化和工业化深度融合及信息基础设施建设等信息经济重点领域的产业化。在项目投资时应充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，吸引更多社会资金、民间资本投向信息产业。省信息基金投资可以采用“子基金”、“定向基金”、“直接投资”等模式，经过二、三级基金的放大，形成50~100亿元的基金规模，更好地支持我省信息经济发展。
积极鼓励引导各类资本投入，进一步夯实信息基础设施的“路口”和“平台”建设。一方面，要加大政府及国有资本投入。在“云网端”新基础设施建设的“路口”中，政府及国有大企业主导的网络建设、新产品开发等“路口”非常重要，必须首先建设好。现在我省正在大力推进“宽带浙江”建设，研究解决宽带网络“最后一公里”问题，努力把我省打造成全国信息基础设施最先进的地区之一。其中浙江联通公司承建的“智慧高速”等大型项目、浙江移动公司推动的4G高速无线网络建设、浙江电信公司打造的“爱wifi联盟”等新基础设施建设将发挥关键作用，需要政府更加强有力的重视和推动。另一方面，政府要像过去支持各地建设高速公路、铁路、港口、码头、机场一样支持“平台”建设，通过制定各类优惠的财税制度，引导民间和社会资本投入互联网平台建设，进一步推动信息经济发展。
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