发布日期：2014年04月09日 来源：联谊报 作者：温文文 通讯员 叶繁 字号：[
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本网讯 近年来，随着新型城镇化、“美丽乡村”建设等重大战略部署的推进，温州市城镇公园的建设步伐进一步加快。但是目前城镇公园建设，一般采用政府征地、财政投资、财政养护的模式，这种模式暴露出的弊病越来越多。
一是财政投入压力大。如永嘉县在2011~2013年共建设15座公园，公共财政用于公园的建设和养护支出高达11961万元。
二是绿化质量不高。绿化总量不足、布局不合理、树种单一、景观效果不佳等情况较为普遍。
三是占用了大量的建设用地指标。现行的土地政策是将公园绿地统计为建设用地，大量新建的城镇公园将进一步加剧建设用地指标紧缺的局势。
针对上述问题，温州市政协常委、永嘉原野园林有限公司董事长李星涛建议探索推行都市农业模式负责城镇公园建护，即由具备资质的优秀园林企业向政府租赁公园绿地作为苗圃基地，以打造都市农业公园的方式对公园绿地进行开发建设。在确保公园绿化覆盖率及其生态和社会功能的前提下，允许园林企业从苗木种植中获取经济收益。
李星涛说，这种模式具有四个方面优势：一是节省公共财政资金，而且政府可以从场地的租赁上获取收益。二是提升公园建设水平。园林公司可以利用其规模、人才和技术等专业优势，在提高绿化质量、提升公园景观设计水平的同时，拓展公园功能，打造集游览休憩、娱乐健身、科普教育、文化创意、农业生产等为一体的综合性公园。三是节约建设用地指标。如由企业投资建设都市农业公园，则可以保留地块的农用地性质不变。通过农业用地租赁流转的方式，不仅不需要征用土地，还较好解决了公园建设和建设用地指标紧缺的矛盾。四是解决了企业的用地难题。
李星涛还对具体操作提出建议：一是都市农业模式建设的城镇公园用地，总体以农业用地租赁流转的方式进行，局部少量确需固定建筑的，允许以建设用地征用。在选择建设经营主体时，设定适当标准，公开进行招投标，选择有资质、实力强、信誉度高的园林企业。二是在规划布局上，都市农业公园建设要保证以社会和生态功能为基础，保证对市民免费开放，规划设计方案由企业为主制订，但需经职能部门和有关专家评审通过。三是承包企业要严格按照规划设计方案实施，有关部门则应实时监督企业作业，密切关注工程进度、施工质量及后续的管理、养护、经营情况，严格验收。
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