发布日期：2014年01月10日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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本网讯 “界别民主监督具有主体代表性、内容针对性、水平专业性、利益相关性等特点，能够抓住问题的实质和要害，提出具有针对性的批评建议和可操作的改进建议。”上任伊始，绍兴市政协主席陈长兴就提出要强化界别民主监督工作。
换届以来，绍兴市政协为界别民主监督提供了广阔的舞台，完善机制，突出重点，切实推动了党委政府重大决策部署和政策意见的落实，促进了界别群众反映强烈的热点难点问题解决和党风政风行风的进一步优化。2013年，市政协通过界别民主监督，向市委、市政府报送了15件监督建议，绝大部分得到了采纳和解决。
界别社情征询，为监督打基础
2013年8月6日，早上7点半，室外温度已经超过了30℃，绍兴市政协民革、民建、台联等界别的委员早早来到北海街道西小路社区，开展“界别社情征询日”首次活动。
界别委员在老百姓家门口访民情、听民意，横幅一打出来，咨询台前就坐满了群众。人气与天气同步升温，市民越聚越多，反映的问题涉及民工子女教育、老小区立面改造、新小区配套设施建设、停车难等等。现场的委员一边仔细倾听、耐心解释，一边认真记录、核实情况，汗水顺着脸颊滴到了笔记本上。一位在场的群众感叹：“这样的活动我还是第一次碰到，真当难得，真当好！”
现场活动结束之后，市政协立即对收集到的问题逐一梳理，整理出9个类别的社情和意见，由参加征询活动的界别反映给政府部门，并负责督办。关于老小区立面改造后的遗留问题，民革界别通过社情民意方式向有关部门反映；关于袍江部分民工子女因为暂住证未办妥影响小升初问题，民建界别用工作建议和面商方式，与市、区教育局沟通；关于市民要求加快迪荡新城菜市场建设的意见，台联界别到绍兴高新技术开发区管委会上门联系……在此基础上，市政协有关专委会牵头召开督查会，由相关界别、部门和社区代表参加，得知民工子女已顺利进入初中、新的菜市场明年上半年即可启用、老小区改造后续问题正在解决，现场响起了热烈的掌声。
点睛：“界别社情征询日”，是绍兴市政协“服务大局、助推发展，服务群众，助推民生”活动之重要内容，目前已有11个界别组织委员下基层、进社区或是到企业“问民生”，通过面对面交流、实打实调研，真实收集民意，收集真实民意，为监督增加了“底气”。
界别民主监督小组，为监督拓空间
日前，拿着一纸《绍兴市人民政府办公室关于进一步做好减轻企业负担工作的意见》，市政协常委潘锦仁嘴角含笑。作为绍兴市政协委派到市经信委的民主监督小组成员，对于这份《意见》的出台，潘锦仁与其他4位政协委员倾注了很多智慧和心血。
2013年9月，绍兴市政协开展委派民主监督小组试点工作，向市经信委、市食品药品监管局各委派了一支由5位政协委员组成的民主监督小组。委派到市经信委的监督小组成员大多来自经济界。市经信委一看到监督员名单，就知道民主监督绝对不会是“走过场”，随即配合监督小组从上百项重点工作中精心挑选了16项工作进行民主监督，并把“企业减负”作为当年监督的重点内容。
“受国际国内复杂多变的经济形势影响，绍兴市实体经济发展压力加大，生产经营困难加重，减轻企业负担已成为当前稳增长促发展的重要举措。”在与市经信委相关部门多次商讨《意见》稿时，潘锦仁等政协委员提出了很多真知灼见，进一步扩大对实体企业行政事业性等收费的减免范围，进一步规范银行业经营行为、降低中小微企业融资成本等，一一被吸纳进《意见》。“《意见》出台之后，当务之急是要做好企业情况的调研，推进政策的落实。”潘锦仁说。部门对政协委派界别民主监督小组十分欢迎，“除了规范我们的工作，更是提升了我们的事业，委员们对我们的工作和政策比较熟悉，一来就上手，也容易沟通。”经信委一位负责人说。
点睛：向不同部门委派具有不同界别特性的民主监督小组，是绍兴市政协对传统民主监督员工作制度的“改进版”，是实现民主监督工作由邀请到委派、由被动到主动、由分散到集中转变的主要抓手，更有利于发挥民主监督在改进部门工作作风、提高部门工作成效上的积极作用。
界别协商议政，为监督求实效
在2013年初一场主题为“优化经济发展软环境”的界别协商会上，市委书记及市发改委、经信委等部门负责人，与来自经济、科技等界别的委员和界别群众代表坐在了一起，听取大家对优化经济发展软环境的建议和见解。发言有的刺耳，有的缓和，有的说问题，有谈解决方案，唯独没有一句空话、套话。
谢家海委员表示，优化经济发展软环境，首先要推进行政审批制度改革，如行政审批环节要减少，审批前置条件要清理削减，承办时间要缩短，审批制度要更规范。
戴国水委员认为，优化经济发展软环境，融资环境是一个重要方面。银企应该进行有效沟通对接，银行要深入企业了解情况，创新金融产品。
“绍兴传统文化中有很多商业文化的积淀，如越王勾践的执着精神、范蠡的创业精神、越中先贤的重商思想等，需要继承和发扬。”魏国良委员建议。
外来建设者代表胡四平，则希望“政府进一步优化经济软环境，调优人才教育培养结构，进一步提高审批程序与效率。”
委员和群众的发言，既是对优化经济发展软环境提出的建议，也是对这几年政府优化经济发展软环境工作的监督，受到了市委书记的肯定，许多建议很好地结合在了当年政府和部门的工作上，为全市继续清理和规范行政审批审批、引导资金投向实体经济和新兴产业、增强发展软环境出了一份力。
点睛：界别协商督查，是绍兴市政协界别民主监督的一大“特色产品”，委员来自各个界别，对与本届别相关的政策和事项比较熟悉，同时，因利益相关而具有足够的监督动力。换届以来，绍兴市政协就改善空气质量、加强城市小区综合服务与管理等7个主题分别进行了界别协商监督，民主监督的针对性和实效性明显提升。
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