本网讯　乐清市政协日前召开常委会议，专题建言“盘活存量土地，促进‘优二进三’”，为提高土地节约集约利用水平、促进产业转型升级、发展现代服务业、解决小微企业用地难积极建言献策。

　　所谓“盘活存量土地，促进‘优二进三’”，就是改造优化低效利用的工业用地和淘汰落后产能的工业用地，提高土地利用效率，或是根据城市规划要求，将原城区工业用地退出工业项目用于发展第三产业。乐清市作为全国人口密度最高的县级市之一，人多地少，人均耕地面积仅0.3亩，不到全国平均水平的1/4，可用土地尤为稀缺，特别是工业用地缺口数额庞大。针对这一现状，在常委会议召开之前，乐清政协组织委员就如何盘活存量土地，促进“优二进三”开展调研。委员们在调研中发现，相关部门和各镇（街道）由于思想认识不足，对域内可用的存量土地底数不清，工作方式仍然停留在只盯增量、未盯存量层面。同时，乐清市在出台“退二进三”相关政策时，尚未充分考虑与城市规划、土地规划和经济发展规划相结合，对于区域、企业“退二”后“进三”方向没有具体规划、有序引导和强力管控，导致“退二进三”工作进展不快，成效不大。

　　委员们认为，在大力拓展发展空间的同时，要更加注重土地要素的节约集约利用，在增量不足的情况下，盯住存量，着力盘活存量土地，走内涵挖潜的集约化城市建设之路。建议科学界定存量土地的范围，摸清存量土地底数；制定好存量土地区域“优二进三”具体规划、详细的盘活计划和盘活路径，进行全盘考虑，统筹安排，逐步盘活；制订“盘活存量土地优二进三”专项政策，鼓励“优二”性质的存量土地企业结合产业升级“挖潜节地”，引导“进三”性质的存量土地企业向现代物流、金融服务、信息服务等现代服务业上发展；加强存量土地利用监管力度，建立公示和监督制度，依法保障各项目相关主体的合法权益；构建盘活存量土地保障机制，建立协调和集体决策、定期督查通报等制度，加大各职能部门协调对接的力度，简化行政审批，营造高效的行政服务环境，切实推进全市“优二进三”工作。