发布日期：2012年07月20日 来源：人民政协报 作者：孙奕 李宏 字号：[
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本网讯 “政府采购不是简单地给小微企业‘输血’，而是在保证财政资金使用效率的前提下，重点支持一批符合我市产业政策导向、技术含量高、发展潜力足、前景广阔的小微企业发展。”近日，杭州市政协召开常委会，围绕“以创新促转型、做强实体经济”进行专题讨论。
“实业兴市”战略，是杭州市第十一次党代会作出的重要部署，也是今年杭州市政协围绕中心、服务大局、议政建言的重要内容。杭州市政协党组和主席会议对本次专题常委会议非常重视，开展了扎实有序的调研活动，常委会议形成了30份有见地、有新意的书面交流材料。
创新驱动剔除发展“软肋”。以信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等为代表的十大产业，是杭州市实现经济转型升级的重中之重。目前，企业自主创新能力不强，原始创新、核心技术有待突破，都是目前实体经济发展的“软肋”。九三学社杭州市委通过调研分析认为，当前实体经济发展需要依靠“创新驱动”。他们建议，政府大力扶植和发展以研发、评估交易、技术中介、知识产权和科技成果转化等为服务内容的技术转移机构，促进技术创新成果信息的交流，拓展高校、研究机构技术转移的通道；建立科技成果转化和产业化的资金支撑体系，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，带动社会资金，特别是民间资本投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。
创新人才管理机制也是企业转型升级的重要动因。在提交给常委会议的调研材料中，人才始终是一个关键词。完善人才引进与培养政策、培养引进各类人才、加强人才储备开发……几乎在每一篇调研报告中都有相应的对策和建议。杭州市政协教文委调研后建议，尽快出台高等院校、科研机构和大型国有企业高层次科技人才到科技园区、中小实体经济创业创新的试行办法，保障他们创业创新初期，在经费、税收等方面得到扶持；允许高层次科技人才在3至5年内保留原工作单位的身份和职称等人事关系，档案工资正常晋升。同时还要进一步完善体制内高层次科技人才的考评体系。
实体经济利润低是很多企业家弃“实”投“虚”的主要原因。要改变这种状态，就需要政府为实体经济发展创造良好条件，让实体经济有“利”可图。近年来，围绕“实业兴市”战略，杭州市已陆续出台了一系列鼓励和促进产业发展的政策性文件。民革杭州市委建议，要有的放矢，增加政策的“含金量”，集中精力做大事，特别是财政安排发展专项资金时，要进一步放大项目扶持资金乘数效应，重点培育具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，让更多的中小企业做大做强。
杭州市在“十二五”期间把发展十大产业作为经济转型升级的重中之重。通过给政策，优化服务，一些企业成效初显。然而，发展实体经济，不能把目光都集聚在战略性新兴产业上，一些传统优势产业同样需要关注和扶持。为此，民进杭州市委提出了大力发展精品农业的建议。他们提出，可以加强与台湾的农业合作，学习台湾“精致农业”的发展经验，引入适合地理条件的新产品和新技术，从传统农业走向精品农业、绿色有机农业和生态创意农业，增加农业附加值，让农民增收，推动农业良性发展。同时，尽快出台扶持精品农业发展的相关政策。
“做优农业、做强工业、做实服务业，紧紧围绕加快十大产业发展、培育和扶持战略性新兴产业，以创新促转型，扎实推进实体经济发展。”杭州市政协主席叶明提出，“全市政协组织和广大政协委员要贯彻落实会议精神，持续关心、支持和推动全市实体经济发展，切实按照市委的战略部署，积极履行职责、献计出力，为做强实体经济、促进经济平稳较快发展作出应有贡献。”
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