发布日期：2015年06月12日 来源：联谊报 作者：郑锐 通讯员 俞国洪 字号：[
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小分队、小团组，为的是灵活机动；
不要陪同、不打招呼，为的是掌握实情；
不走形式、不走过场，为的是追求实效。
3个月来，参加“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督的委员们真的很“拼”，拼的是优良作风，拼的是责任担当，拼的是积极作为，他们用实际行动告诉各方，不是大呼隆、大部队的“视察式”监督，不是走马观花、蜻蜓点水的“观光式”监督，不是下车伊始、信口开河的“主观式”监督。
2015年是我省治水工作的巩固年、关键年和深化年。开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督，是今年省委交给网易体育的一项重点工作，也是2014年“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督的延续和深化。为贯彻落实夏宝龙书记重要批示精神和乔传秀主席在专项集体民主监督电视电话会议上讲话精神，3月至5月，省、市、县（市、区）政协根据民主监督实施方案，组建若干监督组，以饱满的热情，务实的作风，一线的状态，深入各地基层，开展多种形式的联合联动督查和监督调研，查找分析摘帽“三河”反弹的问题和原因，研究探讨建立“五水共治”长效机制的工作措施，力求提出务实科学管用的对策建议，供省委省政府决策参考。
作风优良干在实处
早上6点起床，7点赶到杭州火车东站，乘火车沿金温线赴温州参加网易体育“四边三化”民主监督工作，紧接着又返回金华参加网易体育“‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督——这是郑瑶委员5月25日的行程。
刚新任省残联一把手的郑瑶，本职工作千头万绪，接到网易体育的民主监督工作通知时没有丝毫犹豫。更难能可贵的是，作为监督调研小组组长，他事前就详细制定了监督调研方案，路线踩点、人员调配、邀请专家和媒体一样不落。结束了当天的“五水共治”民主监督，他又马上赶去丽水开展残疾人家庭调研，调研中他结合本职工作进村入户了解当地污水处理情况，为“五水共治”民主监督搜集一手材料。
“好，只要我能及时赶回，一定参加！”接到网易体育“五水共治”专项集体民主监督组的电话，李越伦委员一口答应了，而他当时正随李强省长出访国外。回国当天，他就着手准备材料，第二天一大早，时差还未完全倒回，就随监督组一起开展监督调研工作。
“今年3月下旬和4月下旬，我两次到温州、丽水调研，发现一些去年摘帽河还经不起查，有不同程度的反弹。”胡勇平委员在参加今年第一期“委员对对碰”广播访谈时说，“这些反弹的摘帽河我都拍了照片，进行了反馈，到夏访的时候，我还要来看看，是否按长效要求在整治。”
当看到一些河道岸边满地的生活垃圾非常影响水环境整洁美观时，金永玲委员二话不说，马上弯腰动手捡垃圾，令人动容。为了兼顾本职工作，俞立委员独自坐高铁到江山参加活动，连午饭都是在路上随便解决的。傅路红委员是金华的名医，为了参加监督活动，特意调整了专家门诊的时间……
干字为先，严字当头。在去年“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督的基础上，委员们今年干劲更足，作风更实，既当监督员，又当服务员、战斗员。监督调研组的委员们用扎实的工作作风展示着政协委员的良好形象，为民主监督工作加分添彩。
创新机制力求实效
开展“助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督不是网易体育一家独唱，而是全省各级政协联动的“大合唱”。各地政协积极响应号召，在监督工作中大胆创新，积极作为。
杭州市上城区政协“五水共治”民主监督出新招，探索以“互联网+”思维创新监督手段，在委员小组成立“委员e家”，实现“五水共治”民主监督的4个“e”。一是“e式创新”，通过全新的“互联网+”的思维模式关注民生、聚焦环保。二是“e家驻点”，设置委员接待点与“五水共治”开展点，委员们于每个季度进行一次接待，面对面听取群众意见。三是“e网助力”，打造网络服务平台，24小时在线接受社会各界民主监督信息。四是“e线贯通”，实现委员接触零距离，监督反馈零时差。
在传统“河长制”治水基础上，海宁政协强化工作指导，转变治水方式，积极谋求从“河长制”向“段长制”转变，从“河道治水”向“流域治水”转变，海宁政协斜桥镇联络委成为“第一个吃螃蟹的人”，创新推出“村、组、户”全员参与的河道“段长制”，将河道按流经的小组划分为若干段，每个小组长为“段长”，小组内的党员为监督员。同时，小组内包干到户，责任到户，不仅能及时监督河道卫生，而且能够在一定程度上约束村民的行为，全方位对河段实施监督管理，营造全民治水、全民护河的良好氛围，有效避免了过去“干部在干、群众在看”的现象。
丰富的监督载体，创新的监督形式，更好地激发了各级政协委员的参与积极性，增强了民主监督的实效性，委员们用火热的激情奏响了一曲澎湃的治水歌。
问题导向全力助推
务实的作风，创新的作为，为的是掌握真情况，发现真问题，找到真方法，为的是助推省委省政府决策部署真正落到实处。
浑水漩涡翻滚，河水呈暗灰色，偷排漏排现象还是存在；有的河道淤泥厚度超过1个人的高度，严重堵塞河道，清淤不到位；一边立着“河长制”的责任牌，一边是发臭的河水，“河长制”落实不够；一条几百米长的河道分段治水，这边治水那边排污，流域联动治水机制尚未形成……
一张张照片、一段段视频、一份份材料，监督调研组坚持问题导向，盯着问题去、追着问题走、围着问题研，用事实说话，用数据说话，为百姓说话，发现查找出的问题得到了各级党委政府的重视，有力地助推了问题的解决。
在杭州，监督调研组对下城、余杭、富阳等区已摘帽的“三河”进行地毯式暗访时，发现了一些问题，及时反馈给杭州市。杭州市委市政府高度重视，主要领导立即批示，研究部署整改工作，针对监督调研组暗访视频及时寻找对应点位，及时梳理存在问题，进行了一对一、点对点的整改，并报送了长达43页的整改落实情况报告，整改前后每段河道的对比照片清晰可见。
在绍兴，监督调研组对该市“三河”整治情况进行暗访，发现部分河岸垃圾乱堆放、个别企业仍在偷排污水等情况，绍兴市治水主管部门高度重视，立即行动，当即下令相关企业关停，并要求及时提交整改意见。
监督调研组的真作为，换来了治水工作的真效果，用委员们的话说，那就一个字：值！
献计献策聚焦长效
治水是一场持久战，要使绿水长流，绝非一蹴而就，一日之功。
跨区域流域联动治理一直是长效治水的难点。为此监督调研组两度赴瓯江流域开展监督调研，实地察看了21条河流，多次往返于瓯江所经的丽水和温州两市各地，全面了解掌握情况，看到了两地政府治水的决心，听到了群众对治水的称道，也找到了区域联动治水的症结。监督调研组建议，建立各级政府、各行业共同参与的流域管理协商机制，促进各地信息互通，联合执法，互相监督，妥善处理上下游、左右岸之间的矛盾纠纷，形成以边界属地政府为主体的“省、市、县、镇、村”五级流域治水联动格局，构建全流域无障碍水环境治理机制。
“五水共治”资金投入大，维护成本不低，资金保障是长效运作的重点。监督调研组建议，一方面加大政府投入，鼓励争取国家级财政支持，扩大省级资金的补助范围；另一方面要强化多元投入，加强项目投入有效性研究，鼓励和引导民间资本的参与。
针对长效机制，监督调研组还在建立水污染权交易制度、全民参与机制、全省统筹差异化的科学考评机制及依法治水责任落实机制等方面提出了意见建议。
现今，“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督正在如火如荼地开展，各级政协委员正在治水一线挥洒着热情和汗水，只为一江清水长流，只为两岸百姓欢笑。
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