目前，城镇老旧小区改造与未来社区建设试点成效喜人，但还存在统筹谋划规划设计需要进一步加强、居民积极参与的主体意识需要进一步增强、跨部门协同推进尚有较大差距、城市有机更新与推动经济内循环深度融合度欠紧密、持续推进长效管理机制尚需继续破解五方面问题。

为此建议：

谋划“一张蓝图”的统领机制。坚持规划协调性，以创建“美好家园”浙江方案、全国样板为目标，按照城市国土空间规划、城市有机更新规划、城市公共服务发展规划、改造建设规划和小区规划设计方案形成统筹协调的规划格局，使各规划之间有机衔接。突出规划科学性，要对全省老旧小区进行全面调查分析，建立动态的数字信息平台，形成各类别“改造与建设”的实施计划，按照社区日常生活圈和未来社区理念，科学设置公建配套。强化规划约束性，在编制“十四五”发展规划中应将“改造与建设”作为重要工作列入其中，并与年度和届期岗位责任考核挂钩。

探索“最多改一次”的项目生成与推进机制。分门别类推进老旧小区改造，按照城镇老旧小区“基础类、完善类、提升类”的要求分类改造，同时根据实际情况，“拆”“改”结合，切忌“一刀切”，解决脏、乱、差环境和老、幼、弱等公共服务设施，形成5-10-15分钟住、吃、行，教、娱、购，医、养、体的生活圈，打造老旧小区改造的全国样板。因地制宜推进未来社区建设，按照未来社区的有关要求，完善土地出让金返还、带方案出让、场景配套空间、住宅出售均价、免缴物业费等政策及相关约束性考核指标，形成可操作、可推广的未来社区建设“浙江方案”。形成共建共治共享机制，从项目启动到推进建设，各方要找准各自定位，建立“政府、市场、居民、社会”四位一体的协同机制和“规划者、建设者、使用者、需求者、管理者”五位一体的协调机制，充分体现共建、共治、共享效果。

打通“最后一步路”的沟通协同机制。解决加装电梯“最后一户”，通过“政策+协商”、街道社区或第三方组织的积极帮助协调、BOT方式，解决因加装电梯底层户反对而无法实施的难题。解决管道管线“最后一米”，管线专营单位要支持社区“上改下”等一致性改造方案；中央企业要积极主动向上级主管部门汇报并取得支持；当地政府或国有企业积极创造条件组建企业化运作的管线投运公司，推动改造方案落实落地。解决停车位与绿化率“最后一脚”，通过沉井式、立体式停车技术，利用闲置场地、绿化换位、构筑物停车库顶部复绿等措施，化解泊车位与绿化率间的矛盾。解决居民出资“最后缺位”，以市为单位出台承担合理出资的改造资金、房屋维修资金和物业管理费的政策意见，对不出资金的居民应有约束性规定。解决公租房“最后一个角落”，明确主管部门，落实“谁家儿子谁来抱”的政策，将公租房改造一并纳入老旧小区改造之列。

撬动“一根市场杠杆”拉动经济内生动力的形成机制。“改造与建设”应规模化、标准化、品质化推进，从设计施工到材料采购建立以市为单位的标准体系和质量要求；出台“改造与建设”的开发商、服务商、供应商目录，推动省内企业优先进入；培育一批浙江城市有机更新相关产业的龙头骨干企业，实现一定区域内的经济循环。“改造与建设”应充分发挥政府、企业、社会各方优势，对闲置房产、空闲场地，除中央单位外，都要划归社区使用或办理权证；对于在“改造与建设”中为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，房产、土地及其维修产生的收益在税费上给予减免；金融部门要积极创新产品，为“改造与建设”提供信贷支持。

建立“一体化”的长效管理机制。健全组织体系，建立党组织领导，居委会执行，以居民为主体，业委会、群团组织、物业企业、驻区单位等共同参与的社区治理格局。街道、社区党组织加强对业委会工作的监督指导，加大在业委会中建立党组织力度，探索推进社区业委会、物业企业党建共建。建立资金保障机制，将物业管理费、房屋维修资金、接受企业社会捐赠、获取社区资源收益等在政策上加以明确，确保有钱用，用好钱，资金收支能平衡。健全社区管理机制，健全街道、社区党组织主导的基层协商民主制度，建立完善社区自治章程、居民公约。