城镇老旧小区改造应开展城市更新全域统筹再规划，按照城市更新和未来社区的发展要求，对老旧小区进行成片规划，通过再规划补齐功能配套不全、资源受限的短板，对城市交通道路、市政管网、公共停车等基础设施进行合理再规划。还应逐步引导建立小政府、大社会的城市治理模式，探索城市运营商的城市开发建设模式，为未来社区的建设做好前端保障。
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