要着力解决好两个问题：一是定位问题，要合理布局，根据群众的需求和实际财政能力及卫生资源力量，确定基层医院及各级医院该提供怎样的医疗服务内容和达到怎样的医疗技术水平；二是配药问题，统筹解决基层医院药品种类少致使患者反复跑大医院的问题，完善医药分开运行机制。
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