要明确校外托管机构是具有教育性与社会服务性的机构，增加并规定开办托管机构的硬性条件；明确校外托管机构的主管单位，制定托管行业的准入标准和资质审批，并对符合行业准入要求的托管机构颁发许可证；明确教育、市场监管、卫生、消防、民政等部门的具体职能，对社会托管机构进行规范化管理；推动社区或其他公益组织就近开展托管服务。
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