对标共同富裕示范区建设的新要求，仍存在城乡义务教育优质资源不平衡不充分的问题，如各级统筹优质资源保障乡村义务教育的管理机制还不够完善，义务教育教职员工结构性缺编，乡村学校数字化硬件建设仍较薄弱，具体刚性政策有待强化。为此建议：

健全乡村义务教育保障机制。完善城乡义务教育管理体制。健全义务教育省市县三级责任体系，完善同级政府相关部门齐抓共管的长效机制，强化县级政府统筹区域内义务教育均衡优质发展的能力。加强城乡学校一体化统筹规划。建立跨公安、教育、人社等多部门的生源大数据普查分析模型，对城乡中小学校5至10年后的学位需求进行预测。加强省级财政项目资金支持，专项解决山区26县乡村小规模学校撤并后的基本公共服务负担。保障进城务工人员随迁子女同城待遇。开展以居住证为依据的随迁子女生源摸底统计，实行“兜底式”精准供给，并纳入九年义务教育考核范畴。

加强农村教师队伍建设。完善乡村教职人员编制机制。探索“编制到县、县管校聘”统筹机制，给予县区教师核编定岗、按需设岗等事项上的科学调配权。探索缓解乡村教师结构性缺编方式。可依托县域内中心学校音体美专业师资力量，开展巡回教学、远程教学。提高乡村教师工作待遇。适当提高工资待遇。统筹专项财政资金，保障下派支教教师、名师工作站享有同等待遇。提升乡村教师专业化水平。完善乡村小学全科教师、中学紧缺学科教师的定向培养机制。深入推进城乡教师“下派上挂”制度，支持城区名师、名校长等到农村支教或建立专家工作站，选派乡村年轻教师到城区学校挂职学习。完善“网络研修”落实机制，深化城乡新老教师之间“师徒制”帮带、“匠人式”研修。

数字化改革引领优质资源配置。加快推进乡村义务教育新基建提质工程。优先支持乡村学校数字教学基础设施更新，将5G通讯网络及其配套电力、计算设施作为义务教育公共产品实施无差别覆盖。加快推进“同步课堂”迭代升级。开展城乡义务教育“同步课堂”流程再造、制度重塑，实现城乡教师数字教学“同步备课、同步上课、同步反馈”。建立同步课堂积分达标激励机制。加快推进“双减”数字化场景。打造“家校融合、教管一体”的数字化课后服务平台，依托数字化图书馆、直播课、实验室，为城乡学生提供课后托管和家庭学习课程。

加大城乡教育结对帮扶力度。深化城乡义务教育紧密性合作。设区市要统筹支持城乡教共体学校紧密结合，提高城市学校中层骨干到山区乡村学校就任校长、山区乡村骨干教师到城市学校任职培养的比例。强化县域城乡教育结对帮扶责任。建立政府办学责任清单、内部运行管理清单、教学质量考核清单，促进县域内校际协作帮扶责任落实。硬化教育山海协作政策措施。加大对山区26县义务教育的支持力度，明确每年支持受援方专项资金，用于乡村学校急需的教育项目建设。落实每年派出一批城市优秀校长、教师到山区26县学校挂职执教，享受职称评定优先和当地乡村教师工资收入待遇。