据联谊报    今年以来，杭州市富阳区政协探索推进“请你来协商·村（社）基层协商示范点”创建工作，先期已完成富春街道后周社区、大源镇、春江街道民主村三个示范点建设。通过把“请你来协商”平台搭建到群众家门口，富阳区政协邀请各方面代表人士和群众上台唱“戏”，用政协“专”的优势，提升“戏”的质量，达成“和”的效果，全力打造新时期基层协商民主的“示范窗口”。

明确“三个定位”，把好目标方向

2013年以来，富阳区政协以政协组织和政协委员为主导，在24个乡镇（街道）累计开展基层协商民主议题178个，通过协商民主方式，解决了一大批困扰基层和群众多年的建房难、拆整难、转型难、治理难问题，打通了政协服务群众的“最后一公里”，受到了基层党委政府和广大群众的普遍欢迎。

在全网易体育系统深入推进“请你来协商”平台建设以来，富阳区政协把创建“请你来协商·村（社）基层协商示范点”作为重点，对多年来形成的基层协商民主经验做法、制度机制进行深化、固化和具象化，通过政协协商“专”的优势，示范带动基层协商民主在村（社）层级提质扩面，有效助推基层治理体系和治理能力现代化建设，推动“中国式民主”在基层蓬勃发展。

根据基层协商民主的特点，示范点的创建突出三个定位：一是基层性。明确示范点的创建单位为最基层组织，明确“请你来协商”平台向村（社）延伸。二是群众性。更加注重群众在基层协商中的作用，即协商议题来自群众、协商场地在群众身边、协商主体多为群众，尊重群众首创精神。三是示范性。从全区276个行政村和50个社区中甄选出24个作为第一批示范点创建，主要依据是党组织坚强有力、基层协商具备基础、群众自治较好，能够实现硬件可看、软件可听、经验可推广。

紧盯“三个围绕”，健全体制机制

围绕“谁来议”，健全协商组织。在富阳区政协和基层政协工委（联络组）指导下，示范点成立村（社）协商议事委员会，采取“固定+临时”的形式组织协商，其中：固定人员一般为属地政协委员、乡贤、党员代表、村（居）民代表、管理服务组织（业委会、物业服务企业、社会组织、共建单位）代表等，人员经户代表等形式推荐、村（社）组织协商等，注重其办事公道、有一定威望；临时人员注重“议题与谁有关、谁能协商，就请谁来协商”，一般为与协商议题利益相关人员、党政部门负责人、专家学者等，确保协商主体具有广泛性、代表性、包容性和专业性。

围绕“怎么议”，规范协商程序。在充分总结经验的基础上，实施协商议事“六步”工作法，确保协商有方：一是征集意见建议。通过党组织抛题，政协委员联系走访征集，居民群众主动反映等多种形式，广泛征集意见建议。二是确定协商议题。在深入分析所收集意见的基础上提出协商议题。三是做好协商准备。包括确定协商主体，制定协商方案，开展调查研究等。四是开展协商活动。由协商议事委员会召开，统一悬挂“请你来协商”标识。协商过程做到民主、公开、有序，协商共识形成协商建议书或协商纪要。五是通过协商结果。对协商建议，村两委会进行商议，重大事项提交党员大会审议和村民代表会议决议;社区两委会决议。六是运用协商结果。区政协指导各乡镇（街道）党委（党工委）出台基层协商民主的实施意见，落实好基层协商成果的采纳、落实和反馈机制，有效推动基层协商成果转化落地。

围绕“在哪议”，配置协商场地。在协商场地的选择上，示范点以“室内+室外”“标准+灵活”的方式设置。室内标准，在村（社）党群服务中心（村委会、社区服务中心）等场地的会议室（活动室）设立“请你来协商·××村（社）协商议事厅”。室外灵活，在村（社）的党建公园、文化公园等公共场所，设置“议事长廊”“议事角”“议事亭”等，对群众反映的“关键小事”，开展集现场调研、现场沟通、现场协商于一体的“微协商”。如在春江街道民主村，人气最旺的聚会地之一当属村里的协商议事公园，晚饭后，村民们自觉搬着小板凳在公园，围绕村内事务、重点工程召开“小队会”协商，气氛热烈。数字赋能，积极探索开展“云协商（网络协商）”，促进线上线下互动协商，真正做到“哪里有利于问题解决、就选择在哪里协商”。截至目前，富阳区共建立“请你来协商·基层协商示范点”标准化场地24个，“百姓茶座”等灵活性协商场地79个。

发挥“四大优势”，推动基层协商民主取得新实效

发挥“专”的优势，拓展了基层协商阵地。村（社）基层协商民主示范点，既是基层开展协商的平台，也是政协工作“双向发力”落地见效的平台；既是建言资政的平台，又是凝聚共识的平台；既是反映民声的平台，又是引导民意的平台。通过示范点创建，有力推动了政协协商与基层协商有效衔接，为广大群众提供了有序表达利益诉求的协商平台，推动了程序合理、环节完整的基层协商民主体系构建，在基层协商民主制度机制创新、协商能力提升、协商质量提高等方面作出了政协贡献。

更接“民”的地气，擦亮了基层协商品牌。村（社）基层协商示范点的创建，进一步推动了“请你来协商”平台向基层拓展延伸，通过把协商平台搭建到群众中间，使协商议题更贴合群众意愿、协商成果更能被群众感知，真正打通了政协服务基层群众的“最后一米”，实践了人民政协为人民的宗旨。目前，基层协商民主示范点建设已在富阳各乡镇（街道）全面推广，主城区所在地富春街道主动到区政协对接，要求在全部36个社区都按照示范点的做法打造“社区协商议事厅”，“请你来协商”这一金字招牌在基层擦得更亮，政协工作在基层的品牌力、影响力和美誉度显著提升。

体现“治”的成效，激发了基层协商潜能。通过在示范点开展基层协商活动，广泛集中了各方面的智慧力量，使协商成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程，强化了基层党建引领与政协工作延伸的合力，实现了政协制度优势发挥和基层治理水平提升的双赢。如，在富春街道后周社区，通过“请你来协商·后周协商议事厅”平台协商解决了困扰多年的“马路停车场”“背街小巷整治难”问题，不仅增强了群众获得感，也大大激发了居民自治活力，其做法和经验已先后两次被新华社采访报道。

浓厚“商”的氛围，培育了基层协商文化。通过村（社）基层协商示范点的引领带动，让群众在协商中更有参与感、体验感、获得感，让协商看得见、摸得着、落得实，在全社会增强了协商意识、树立了协商精神、弘扬了协商文化。在富阳基层协商民主的先行区大源镇，全镇15个行政村自觉对安置房建设、村规民约制定、美丽乡村拆整等重难点工作开展基层协商，“众人的事由众人商量”的协商理念和“公正理性、求真务实、平等互信、开放包容”的协商文化已深入人心，群众从“请我协商”“不会协商”向“我要协商”“我能协商”转变，形成各方关注、参与、支持基层协商的浓厚氛围。