据联谊报    社会组织作为社会治理现代化中的重要主体，具有服务意识强、民主化水平高等优点，能够为政府减负、为人民谋福祉。建立健全社会组织立法，有利于提升社会组织治理法治化水平。

截至2020年1月，我国社会组织总数已经超过85万个，其中社会团体364557个、基金会7617个，民办非企业单位达到478883个。虽然从总体上看，我国在立法上为社会组织制度奠定了良好的基础，相继颁布了《慈善法》《公益事业捐赠法》《基金会信息公布办法》和《取缔非法民间组织暂行办法》等法律法规，然而针对我国日益庞大的社会组织群体，现行法律制度已经暴露出落后于社会组织发展状况的问题，无法充分保障社会组织正常发挥社会治理的作用。具体而言，主要存在这么几个问题：现行立法较为分散，没有形成统一、完整、规范的法律体系；现行立法框架下的社会组织独立性作用无法发挥；社会组织主体地位未被社会充分认可。

社会组织管理机制中出现的上述问题，主要是由于我国尚处于社会组织承接政府公共职责的初级阶段，法律规范不够全面，难以发挥规范社会组织活动的作用。因此建议国家出台《社会组织法》，完善社会组织设立、活动、监管等方面的法律规范，确保社会组织的合法权益受到保障、组织活动有序开展，具体如下：

明确社会组织的主体地位以及享有的各类基本权利，包括财产权、独立权、平等权等。同时，建立社会组织合法权益保障机制，对无理征收社会组织财产的行为进行严惩；要求相关政府机关、类政府机关等不得侵害社会组织的合法权益，不得在各类政策（特别是税收减免政策）上对社会组织施加不合理的区别对待，形成合理、连贯的社会组织政策支持体系；明确社会组织在设立、活动、合并、终止等环节中应承担的法律责任及相应的社会公共责任。

政府应树立“培育”社会组织的理念，协助有困难的社会组织拓宽资金、宣传、人才等渠道；建立社会组织分类登记制度，对于不存在影响社会稳定隐患的社会组织，可实行直接登记制度。对存在影响社会稳定风险的组织，则进行严加审批；建立合理、有效的监管体系，增强社会组织活动的透明度。

借鉴公司法人内部管理制度，对社会组织内部结构、组织规章进行规范，提升社会组织内部管理民主化、科学化水平。