发布日期：2016年03月24日 来源：联谊报 作者：宁波市政协副秘书长、九三学社宁波市委员会专职副主委 周海宁 字号：[
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社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是全面深化政治体制改革的重要内容。中共十八大以来，中共中央高度重视加强社会主义协商民主建设，出台了相关意见，为参政党各级组织参与社会主义协商民主提供了新的发展机遇和新的实践领域，也对参政党各级组织高质量地参与协商民主提出了新的更高的要求。为此，我们必须在深刻认识协商民主重要地位和作用的基础上，认真分析影响协商能力建设的主要因素，积极探索提升协商民主能力的实践途径。
协商民主能力是决定协商民主质量的关键因素，大体上涉及政治把握能力、组织协调能力、调查研究能力、分析归纳能力、语言表达能力五个方面。从九三学社宁波地方组织的实际情况看，基层党派组织协商民主能力与党委政府的要求和社会公众的期望相比，还存在不小的差距。一是参政议政意识不强。如九三学社宁波地方组织的成员主体为科学技术界的高中级知识分子，大多为各行各业的技术骨干和业务精英，多数社员存在重业务工作，轻参政议政的问题，有新意、有价值、有分量的意见建议较少。二是专业领域分布较窄。九三学社宁波地方组织虽然拥有一大批受过高等教育的人才，但专业领域分布较窄，缺乏社会治理、公共服务、经济建设、产业发展等方面的专业人士，能够向党委政府提出具有前瞻性、针对性和可操作性的建议意见的高水平人才不多。三是知情明政渠道不畅，一定程度上也影响了协商民主能力的提升。
提升协商民主能力，需要从几方面积极探索：
加强党派自身建设。要加强培训学习，采取专题教育、集中学习和个人自学等方式，分层次、有重点地开展协商民主理论和实践知识的培训、交流和学习活动。要开展协商民主的理论研究，通过举办专题研讨，组织主题征文、开展课题研究等形式，重点就参政党地方组织如何更好地参与协商民主实践的具体问题，开展深入研究，提出管用的建议对策。
加强协商制度建设。要完善调研机制，立足界别特色，充分发挥组织优势，精心选择问题角度，深度对接党委政府当前和今后一个时期的重点工作，形成参政议政特色产品；要深入基层群众，加强调查研究，了解社情民意，做到真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望。要完善准备机制，改变由于准备工作不足而导致仓促应战的被动局面，积极研究建立重要协商会议的准备机制，研究制定行之有效的工作方案和具体措施，以便快速有效地凝聚专家智慧，形成发言材料，就事关全市改革和发展的重大议题提供高质量的意见建议。要完善激励机制，在党派组织内部建立健全相应的激励机制，加大对协商民主参与者的宣传报道力度，从精神和物质上激发广大成员的积极性，促进协商民主质量的不断提高。
加强人才队伍建设。要继续坚定不移地实施人才强社战略，把人才队伍建设作为提升协商民主能力建设的重要环节，将更多理论水平高、履职意识强、工作热情足的成员安排到参与协商民主的第一线，在实践中打造一支“走出去会看、坐下来能写、站起来敢说”的综合型协商人才队伍。在充分发挥内部人才队伍作用的同时，还要大力加强外部专家队伍建设。专家咨询委员会充分发挥专家的专业、特长、学识等方面优势，为基层党派组织参与层次较高的政党协商和政府协商提供高端化的智力支持。
加强工作平台建设。要转变传统工作思路，搭建信息化管理工作平台，不断提升工作效率。一是建立参政议政文字材料数据库，将近年来陆续产生的各类参政议政文字材料，包括社内外调研课题、各级两会建议提案、社情民意信息、民主监督发言等按照议题分门别类后入库；二是建立本党派专家型成员的数据库，按照其本人的专业特长进行分类并入库。两个数据库建立之后，一旦收到各类协商会议通知时，可以快速地根据会议议题，从数据库中检索找出相应的文字材料和专家姓名，从而为拟定下一步的协商准备工作方案提供有价值的参考信息。
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