发布日期：2016年01月07日 来源：联谊报 作者：湖州市政协主席 吴水霖 字号：[
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政协履职能力现代化的实现路径，必须坚持以学习培训为抓手、以彰显功能为基础、以履职创新为支撑、以机制建设为保障，着力构建知识完备、组织良好、载体丰富、制度科学“四大体系”，从而切实提高政协履职能力现代化水平。
要以学习培训为抓手，着力构建完备的知识体系。一要加强理论知识的学习培训，做到以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化委员的政治素养，提高参政议政的能力和水平。使每位委员始终保持坚定正确的政治方向，巩固人民政协团结奋斗的共同思想政治基础。二要加强相关知识的学习培训，注重拓宽学习培训的广度，通过举办学术讲座、辅导报告、论坛交流等形式，将哲学、历史、法律、经济、科技、文化、艺术等不同领域的知识，有机融合到学习培训中，拓宽委员的知识面，丰富委员的知识结构，夯实委员履职的知识基础。
要以彰显功能为基础，着力构建良好的组织体系。一是充分发挥各党派团体的重要作用。要尊重和保障他们在政协会议上以本界别的名义发表意见，实行重点课题共同调研、重大活动共同参与、重要信息资源共享，为他们参政议政搭好平台，创造条件。二是发挥政协专委会的基础作用。要科学合理配备专委会领导，探索设立专职政协常委制度，提高专委会组成人员的专业结构和素质结构。按照少而精、专而深、出精品、求实效的工作要求，进一步探索专委会工作新思路新方式，最大限度地发挥其基础性、专业性、日常性的履职功能。三是充分发挥界别的特色作用。要强化界别意识，体现界别特色，科学设置界别，着力提高界别的组织化程度，积极运用界别调研视察、界别大会发言、界别提案和界别社情民意信息等形式，及时有效地反映本界别群众的愿望和诉求，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。四是充分发挥委员主体作用。要增强委员参政议政的主体意识和责任意识，尊重委员首创精神、保障委员民主权利，最大限度地激发委员履行职责的真挚情感。要严把委员“入口关”，加强对委员的履职考核，充分发挥好政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。五是充分发挥政协机关的保障作用。要倡导弘扬政协文化，努力打造一支信念坚定、为民务实、勤政廉政、敢于担当、开拓创新的政协机关干部队伍。
要以履职创新为支撑，着力构建丰富的方法体系。一是坚持好方法。要运用好已有的履职平台，支持委员深入实际了解情况、针对问题研究情况、围绕民意反映情况，充分利用政协各种平台，积极开展协商讨论，发表意见建议，并通过多种渠道及时向党委政府及有关部门反映民情民意。二是适应新趋势。要依据形势发展变化的要求，开辟更多便捷高效的履职渠道，不断满足履职主体的实际需求。在信息化时代条件下，要善于运用现代信息技术改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，积极推进政协开展网络议政、民意调查、远程协商，指导委员建立网上工作室、委员博客、微博、微信，不断增强政协履职议政和服务群众的能力水平。三是研究规律性。要根据政协各参加单位和委员自身的不同情况，创设并搭建形式多样、内容丰富、层次分明的履职形式和履职平台。比如，分门别类地设置“个性化”的履职菜单，搭建专项性、小型性、建言性的履职载体，切实提高委员履职的积极性、主动性和创造性。
要以机制建设为保障，着力构建科学的制度体系。一是做好制度的总体设计。建议中央和全国政协就政治协商、民主监督和参政议政加强专项的制度设计，以新的更高标准全面推进政协履职机制制度建设，努力形成上下衔接、左右配套、科学完备、管用有效的制度体系，切实把制度优势转化为履职实效。二是注重制度的配套衔接。要重点做好延伸政协履职制度“衔接面”、增强制度可操作性的文章，弥补实践中的“空隙地带”和链条上的“断裂环节”，比如，在建立完善政协联系人民群众、扩大公民有序政治参与、参与基层民主协商、助推社会治理、委员管理服务等方面，加强整体制度制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党的大政方针、政府部门的政策法规相配套，使政协履职更加有章可依、有规可守、有序可循。三是抓好制度的创新完善。要积极适应新的形势和要求，加快履职制度建设与创新，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，对缺乏制度规范的及时填补空白，当前特别是要根据中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》文件精神，进一步健全完善政治履行职能的各项具体制度，明确和细化政协履职的内容、程序、形式，加快推进政协履职制度建设和创新发展。
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