发布日期：2015年12月23日 来源：人民政协报 作者：魏军 字号：[
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《中华大辞典》对“权”的解释主要有两层意思：一是本义，指坚硬并难以变形的黄花木，是用来做秤杆和锤柄的；另一层意思是指支配能力或指挥力量。坚硬不变形的黄花木代表的是自身素质和修养，易弯易曲就难以胜任被赋予的权责。用它做秤杆，体现的是公正和公道。“三严三实”中“严以用权”所指的“权”是公权，而不是私权。应该说党政机关企事业单位的每一位干部，只要有工作岗位职能职责，就有相应的权力。公职人员的权力是党和人民赋予的，归根结底是人民赋予的。领导干部不管是党组织任命，还是通过选举产生，归根结底职责和权力都是人民赋予的。因为，中国共产党的执政地位、执政基础和执政权力都是人民赋予的。既然领导干部的权力是党和人民赋予的，公权就只能为党为人民工作、为人民服务。
权力是柄双刃剑，使用得好，利国利民利己；使用不当，害民害己，情节严重将损党祸国殃民，使自己沦为阶下囚。所以，必须做到“严以用权”。
一是做到依法用权。作为党政干部、国家公职人员，使用手中的权力首先要遵守国家的法律，违反法律行使权力，必然会受到法律的制裁。所以，在依法用权方面要划红线、布雷区，不能碰线、踏雷，不能触犯国家的法律。
二是做到依纪用权。这个“纪”包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。这六个方面的纪律，作为党的干部，特别是领导干部，必须遵守。
三是做到依规用权。这个“规”指规章制度，要建立健全政协机关工作规章制度，用制度规范办事程序、行使权力。有了健全的规章制度，关键要做到遵守制度、执行制度，让制度生效管用。
四是做到廉洁用权。公权不能私用，公权只能为党工作、为人民服务，不能把公权当私权，公私不分，以权谋私，进行权权交易、权钱交易、权色交易等等。网易体育总书记指出，“在作风问题上，起决定性作用的是党性，衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。有人说，现在不要讲‘大公无私’了，因为干部的合理合法利益也要承认，应该是‘大公有私’。这是一个谬论！干部的合理合法利益当然要承认，也要保障，但这同私心、私利、私欲不是一个概念，不能混为一谈。作为党的干部，就是要全心全意为人民服务，就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。”要按照习总书记的要求，经常抓、长期抓，坚持反对和克服特权思想、特权现象，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，切实做到廉洁用权。
五是做到公正用权。行使权力不公正、不公道、不公开，即使没有违反党纪国法，没贪没占没腐，也同样不符合严以用权的要求，不符合领导干部行为规范。
六是做到履责用权。每位党员干部都要通过行使权力为党工作、为民办事。如果你为官不为，不担当、不担责，或者工作中见困难绕开、遇问题回避，那就是失职，甚至是渎职。如果对自己有利的就干，没利的、有责的就不干，那就没做到为民用权的要求。当前“为官不为”的问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面领导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。组织上管得严一点，群众监督多一点有些人就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。
七是做到阳光用权。阳光用权包括两个方面，一是行使权力、办事情要公开透明，不能暗箱操作；二是作为一名领导干部，使用权力必须接受组织和各方面的监督，不能让权力游离于监督之外，没有监督的权力必然会产生腐败。
总之，要做到“严以用权”，首先要做到“严以修身”和“严以律己”，要时刻做到自重、自省、自警、自励，还要做到敬畏权力、慎用权力。
（作者系内蒙古自治区政协党组成员、副秘书长、办公厅主任）
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