发布日期：2015年12月11日 来源：联谊报 作者：绍兴市政协主席 陈长兴 字号：[
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从党的十八大提出要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展以来，各个层面对协商民主建设越来越重视，人民政协协商民主进入了发展的“黄金时期”。我们要抓住这一大好时机，肩负起历史赋予的神圣使命，解放思想，开拓创新，不断谋求人民政协协商民主新作为。
确立新观念。一是在政治导向上，要确立人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分的观念。要站在国家治理体系和治理能力现代化建设的高度，着力提升政协民主协商能力，扩大公民有序政治参与，促进党政科学民主决策，有效平衡各方面利益关系，凝聚起中国特色社会主义事业的最大共识和最强合力。二是在内容重点上，要确立党政重点工作到哪里，政协协商民主就跟进到哪里，协商力量就集聚到哪里的观念。绍兴市政协提出“维护核心、聚力凝心，服务大局、服务群众”的工作主线，集中体现了这一理念。三是在格局构建上，要确立人民政协协商民主与其他协商渠道有效衔接、紧密联系、互为补充、合作发展的观念。要高度重视和加强与政党协商、政府协商、人大协商、人民团体协商、基层协商的有效衔接配合，形成整体合力，提高政协协商实效。
探索新机制。一是探索建立协商议题确定过程中的互动机制。要增强这个过程的互动性，变原先的“一上一下”为“两上两下”，即政协上报后，党委初审下发征求意见；政协汇总意见建议后再上报党委，党委最终确定年度协商计划。二是探索建立协商前知情明政的操作机制。政协要主动提出意见建议，会同党委政府进一步研究改进，对相关细节问题予以明确和规范。每次协商，政协都要以最快速度将协商文件送达到各协商主体，并明确协商要求。三是探索建立协商后意见建议的跟踪和反馈机制。一方面，政协要建立跟踪机制。另一方面，要促进党政建立更为准确、更为及时的反馈机制，最终形成良性互动的协商意见转化落实机制。
搭建新平台。一是按照“高层化”原则，搭建与党政领导面对面的高层协商平台。事实表明，政协委员希望高层吸纳自己的见解，高层也希望听到来自各方面的不同声音。诸如常委专题议政会、委员约谈会，通过面对面地沟通交流，更加容易形成共鸣、达成共识。二是按照“多层化”原则，搭建多层协商平台。要着力构建集政协全会、常委会议、主席会议、专委会、界别、基层等不同层次于一体的多层协商平台，畅通各种渠道、汇集各类民意，努力寻求各层级的最大公约数。三是按照“匹配性”原则，搭建协商内容与协商形式相统一的平台。比如，政府工作报告这样的全面工作，适合全会集中协商；事关改革发展的大事要事，适合常委会议和主席会议重点协商；涉及多个部门的重点工作，适合专委会专题协商等。四是按照“开放性”原则，搭建现代化协商平台。政协协商民主可以运用“互联网+”的思维，搭建网上协商平台、手机协商平台、电视直播协商平台等新型协商平台，引导群众通过这些新媒体，有序参与政协民主协商，进一步扩大政协协商民主的开放度。
培育新力量。一要大力培育智库协商力量。要善借外部智力，增强政协履职的实力和能力。绍兴市政协探索建立了动态的政协协商智库，由专家委员、教授学者和行业精英组成，然后按专业分成几个小组，根据需要参与政协的协商、议政和监督活动，提高了政治协商的能力和质量。二要大力培育新兴协商力量。要做好留学人员、新媒体中的代表人士、非公有制经济人士这三类新兴力量的团结工作，同时，作为政协协商民主的生力军加以培育，切实发挥这三类人群中代表人士的作用。三要大力培育基层协商力量。要进一步做好“请群众走进政协”工作，建好政协基层组织，让群众协商有门（场所）；邀请群众参加协商活动，让群众协商有路（渠道）；推动政协委员进基层，让群众协商有人（对象）。
营造新氛围。一要以民主平等促氛围。要在政协这个协商平台上，有意识地营造平等、自由、公正、宽松的协商气氛，倡导班子与班子平等、执政党与参政党平等、民主党派与人民团体平等、界别与界别平等、“精英”与“草根”平等，通过协商主体之间的平等对话、自由交流，实现谏言者能畅所欲言，纳谏者能兼听则明的目的。二要以务实作风促氛围。协商前要充分准备，调研要实；协商中要直奔主题，建言要实；协商后要跟进落实，转化要实。要通过高质量的协商成果，让党政看得到实绩，让群众看得到实惠，这样才能在无形中增进协商民主氛围。三要以有效宣传促氛围。要积极向社会展示政协协商民主的精神、做法、意义，特别是协商成果，进一步扩大政协协商民主的知晓度。要把握宣传的角度、火候。当前特别要重视“互联网+”的形式，加强与新兴媒体的合作。要充分运用政协自有的宣传平台，办好政协网站、微信公众号、QQ群等，鼓励委员开通议政微博，多方位营造协商民主氛围。
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