发布日期：2015年12月11日 来源：联谊报 作者：温岭市政协理论研究会 江文辉 字号：[
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协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革总目标，为政协推进协商民主、加强履职能力现代化建设注入了新的强大动力。
温岭市政协推进协商民主，加强履职能力建设的做法。一是全会协商。在今年市政协全会的大会发言上， 28位委员（或列席人员）发言，市政府主要领导现场逐一回应委员发言。其间，还围绕加强企业资金链风险预警防范工作召开协商会。去年，市政协围绕“全面深化改革，激发发展活力”、“统筹城乡医疗资源，缓解群众看病难”等主题举办协商座谈会，组织委员与市委、市政府相关领导以及职能部门进行全面协商议政。二是专题议政。将专题议政性常委会议、主席会议作为政协协商民主的主阵地，分别就“五水共治”、“优化城乡客运，推进城乡公交一体化”等课题与市政府开展专题协商。三是专委会对口协商。政协专委会就“推进民间融资管理创新”、“支持民营医院发展，构建多元化办医格局”、“推进家庭服务业规范化”等课题分别与相关职能部门开展对口协商，并将协商成果以《社情民意专报》等形式供市政府决策参考。四是基层联络处恳谈协商。各基层联络处重点围绕民生工程加强监督，助推中心工作的落实。如松门联络处，去年围绕鱼粉加工行业的转型升级与政府进行协商，目前鱼粉加工园区的建设已上马。
协商民主工作存在的问题。一是责任意识不到位。一些委员忙于自身工作，认为担任政协委员是“组织安排”的兼职工作，当与不当政协委员无所谓；有的委员受“官员”和“委员” “双重角色”影响，产生了“多一事不如少一事”的思想，影响了委员职能的履行。二是运行机制不健全。多数部门没有制定协商民主的有效沟通和反馈机制，委员又缺乏必要的知情权，参与程度低。在实际工作中，上通下达有时断档，批评建议落实不够时有发生，影响了协商民主的效果。三是协商民主意见落实不通畅。有的委员认为提出的意见建议起不了作用，协商单位不会引起足够的重视，也有委员因所提意见建议没有被采纳，影响到工作的热情。
对策和建议。一要进一步加强界别建设。各级政协委员是按界别产生的，各界别中的政协委员有一定的比例。但同时也要从政协履行职能的需要出发，按照政协各专门委员会开展工作的需要来分配各个行业的委员人数。同时，要形成参政议政能力强、参政议政热情高的政协委员人选产生机制。二要进一步加强民主协商。可在协商的制度化、规范化、程序化建设逐步完善的基础上，将协商民主上升为法律法规，从而使政协的协商民主不仅有改革依据，而且具有法律依据，使所有协商主体都在法律框架内完成协商过程，实现协商民主的有法可依、有法必依。针对目前政治协商中存在的“想协商就协商，没意愿就不协商”、“有协商过程无协商结果”等现象，要明确协商的内容、范围、时限等，以提高协商的质量和水平，避免临时性、随意性、应付式的协商活动。三要进一步加强各界联动。要严格按照“协商在决策之前”的原则，对每一项政策的出台及重要人事安排等，充分听取和吸收党派、团体、政协委员的意见建议，通过协商沟通、达成共识。在落实委员所提意见建议时，要加强与委员的互动、沟通，达到知情明政，或者在落实委员意见建议的过程中，扩大社会宣传的覆盖面，以利于各项工作的有利推进。
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