发布日期：2015年12月11日 来源：联谊报 作者：杭州市政协 字号：[
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加强履职能力建设是篇大文章，涉及政协工作的方方面面，重点要在以下几个方面积极探索和实践。
提升履职理念。一要强化统筹履职的理念。要通盘考虑和全面推进政治协商、民主监督、参政议政工作，加强对政协履行三项职能的统筹协调，年初制定年度政治协商、民主监督和重点调研工作计划，要做到全面到位、不偏不倚。二要强化开放履职的理念。要提高履职内容、方式、对象的开放度，在确定履职议题、工作重点时应广泛征集委员和社会意见；充分运用协商和互动的方法，使政协会议和活动更加透明；有效整合和利用各种资源，为扩大公民有序政治参与提供制度化的平台和渠道，把政协建设成没有围墙的组织。三要强化依法履职的理念。把法治思维和法治方式贯穿于政协履职的全过程，加强制度建设，完善工作机制，规范有序履职，提高履职制度化、规范化、程序化水平，使政协履职更加有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。
改进履职方式。一要拓展和延伸履职平台。要以增加密度、扩大参与、提高成效为重点，规范和拓展履职平台，充分运用协商会、议政会、座谈会等平台履职建言，积极探索各种有效履职载体，搭建更加宽广的履职平台，活跃有序开展各类履职活动。做实做强已有协商平台，如政协全体会议、常委会议等。延伸政协工作触角，探索建立乡镇（街道）村（社区）社情民意联系点、政协信箱。探索设立政协各类社团，建立政协论坛、政协视点、政协之窗等平台。二要丰富和创新履职手段。要丰富和改进政协会议、调研、视察等工作方式，积极探索委员菜单式履职，提高工作的可预见性，增强履职的灵活性和实效性。积极探索设立政协全体会议建议案，提高政协履职的层次和高度。创新提案工作手段，建立完善党委、政府主要领导带头领办政协重点提案的制度，创新综合性提案的办理协商，探索主席会议、专项视察评议等方式集体督办提案，改进提案考核评价办法，把提案办理工作纳入党委政府绩效考核体系。建立健全社情民意表达和汇集分析机制。推进联动联合履职，发挥政协各专委会、各界别、各区县（市）政协作用，形成上下联动、左右互动、共同推动的局面。三要充分运用现代履职技术和手段。推进网络直播、网络议政、网络民意调查、网上评议、远程协商，推动委员开设网上工作室、博客、微博、微信等，为履职开辟更多便捷高效的渠道。加强与社会各界的双向互动，开展委员与群众、与网友对话活动；探索市民代表、新社会组织、新社会阶层代表人士旁听政协会议和履职活动的有效做法。
健全履职制度体系。一要加强履职制度建设。推动党委分别制定出台关于进一步加强政协政治协商、民主监督、参政议政的具体意见或规定，提高政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政精准化水平。加强党委、政府工作制度与政协履职制度的相互衔接，形成程序规范、环节完整的制度体系。政协自身要研究制定贯彻党委文件和加强履职制度建设的具体实施意见和规定，为政协有效履职提供遵循和保障。二要完善履职工作机制。建立健全政协协商与党政工作对接机制，规范协商议题的提出机制，健全协商活动的组织机制、协商工作的协调机制、协商的参与交流机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。制定民主监督年度工作计划，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调机制，健全民主监督与其他监督形式的协同配合机制，健全发挥民主党派、工商联和无党派人士在民主监督中重要作用的机制。完善参政议政课题的提出、遴选、调研、建言机制，规范参政议政成果的形成、报送和反馈，健全参政议政成果采纳落实机制，提高参政议政实效。
增强履职实效。一要提高政治协商实效。要紧紧围绕改革发展稳定重大决策和事关人民群众切身利益的主要问题广泛开展民主协商，把协商成果转化为党委政府决策，转化为社会共识。进一步拓展协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，建立完善双周协商座谈会、双月主席会议协商，更加灵活、更为经常地开展对口协商、提案办理协商，提高协商实效。积极开展界别月度专题协商，组织界别内部协商和界别之间的协商活动，让界别成为发展协商民主的重要渠道。加强界别协商的组织化建设，探索建立界别民意形成和表达的制度机制。大力发展基层民主协商，为基层党委政府、政协委员和各界人士协商交流搭建渠道平台。二要增强民主监督效果。制定实施加强和改进人民政协民主监督的规定。提高民主监督的组织化程度，综合运用会议协商监督、专项集体民主监督、反映社情民意监督、政情咨询问政监督、提案监督、对口监督、联动联合监督等形式，活跃有序地开展民主监督。畅通监督渠道，改进工作方法，加大监督性提案和协商议政活动的比重。完善民主监督员制度，探索向党政部门、司法机关委派民主监督员。加强与调研视察活动的结合，通过约谈、评议、暗访等形式进行跟踪督办，提高民主监督成效。加大对有深度并具有监督性和批评性意见建议的新闻报道力度。三要提升资政建言精准化。增强选题的科学性，更深入地研究制约科学发展、长远发展的深层次矛盾和问题，研究全面深化重点领域关键环节改革中的新情况新问题。更加重视调查研究工作，加强年度调查研究计划的制订和实施，改进调研方式，优化调研队伍，深入改革发展第一线和基层群众，摸清真实情况，努力使提出的对策建议更具针对性、前瞻性和独到性。建立委员政务咨询团（库）和相关咨询服务机构，加强与科研院所、专家学者的交流合作，更好发挥建言资政作用。四要广泛凝聚智慧力量。把协调关系摆上政协工作更加重要的位置，作为政协“第四职能”来抓。坚持求同存异、体谅包容的优良传统。建立健全政协协商社会热点问题的机制，在党委统一领导下，通过政协的渠道和网络，协助党委政府做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力的工作。充分发挥基层政协组织和委员的作用，加强对基层群众关心的实际利益问题的协商协调，最大限度凝聚社会正能量。
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