发布日期：2015年11月12日 来源：联谊报 作者：湖州市政协主席 吴水霖 字号：[
大][
中][
小]
2012年换届以来，湖州市政协坚持以“水”为切入点，积极探索民主监督的新形式新途径，专注“水主题”、精选“水课题”、深做“水文章”、力担“水责任”，久久为功、持续发力、打好监督“组合拳”，有效助推了湖州入选全国首批水生态文明城市建设试点和全国首个地市级生态文明建设先行示范区，充分彰显了政协民主监督的成效。
主要做法
开展重点课题调查研究，实施专题议政式监督。2012年，精心选择“加强水资源保护和水环境整治，着力推进生态文明示范区建设”作为本届市政协围绕水问题开展的首个重点议政课题，历时8个月，对全市水资源和水环境进行了全面系统的调研视察，形成了1份建议案、1份总调研报告和3份专题报告，并召开政协常委会议进行专题议政，提出了“依法治水、科学治水、全民治水”、建立“河长制”等许多富有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，引起了党委政府的高度重视。2015年，选择“关于大力加强湿地保护的对策研究”作为主席会议重点议政课题，围绕市域内河流、湖泊两类湿地保护的重点难点、举措路径等问题，提出监督建议，促进了《湖州市湿地保护三年行动计划》制定出台。
举办书记市长与委员“面对面”活动，实施高端协商式监督。2013年和2014年，分别选择了“彰显山水清远，建设美丽湖州”和“加快农村污水治理，着力改善农村水环境”两个主题，连续组织举办了2期书记市长与委员“面对面”活动，实现了“水问题”在市域最高决策层面的协商监督。比如，2013年在市长与委员“面对面”活动中，来自13个界别的24位委员分别围绕加强水源地保护、重视农村小河小港保护等热点难点问题，“面对面”向市长真实反映情况、提出监督建议。这种“面对面”高端协商式监督，被全国政协列为“协商民主的探索与实践”29个案例之一。
创新市委常委领办重点提案，实施分层联动式监督。在坚持市政府领导领办重点提案、政协专委会督办重要提案、难点提案专题办理、同类提案集中协商办理的基础上，探索创新了市委常委领办各民主党派、工商联集体重点提案机制，进一步提升了办理层次、丰富了办理形式。比如2014年，时任市委书记马以亲自领办《关于落实“五水共治”决策，全面推进东苕溪河道清淤的建议》重点提案，有效带动和促进了全市“五水共治”的组织实施。与此同时，还将涉水提案的答复落实情况作为提案办理民主评议的重点，先后对市环保局、市水利局等部门开展民主评议，进一步推动了提案办理成果的落实。
建立委派民主监督小组，实施常年定位式监督。为了进一步做实“水文章”，2014年结合探索建立的委派民主监督小组工作，委派了由8名委员组成的民主监督小组，赴市农业局围绕“加强农业面源污染治理”主题，开展历时一年的定位跟踪监督，形成《民主监督建议书》，市党政主要领导、分管领导分别予以批示肯定。2015年，按照网易体育助推“五水共治”长效机制建设专项集体民主监督的部署要求，组建23个民主监督小组，围绕农村生活污水处理运营维护机制、畜禽屠宰废弃物和污水无害化处理、河长制落实情况等主题，分赴各县区开展监督督促。
组织委员开展专题视察，实施主动推进式监督。几年来，积极组织委员深入实际、深入基层、深入现场，对乡镇污水处理厂提标改造、农村污水管网建设、矿山综合治理、东太湖水厂建设等关系百姓切身利益的重要工作进行视察监督、咨政建言。比如2012年，组织委员赴本市主要水源地的老虎潭水库进行专题视察，提出监督建议，为市政府制定出台《湖州市老虎潭水库水源地生态保护专项资金管理办法》提供了有益参考。与此同时，还持续多年组织省市县（区）三级政协委员，围绕太湖水环境治理、苕溪流域生态补偿、桑基鱼塘保护等问题，开展专题视察监督，并将监督成果转化为大会发言、提案信息等形式，供党委政府决策参考。
主要成效
切实助推了“绿水青山就是金山银山”在湖州的生动实践。通过这几年的履职监督，使全市上下对“绿水青山就是金山银山”的认识越来越深化。抓治水就是抓民生，就是抓生态；生态环境就是生产力，就是竞争力等理念，已成为全市上下的一致共识。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，已成为各级党委政府的“绿色新政”。
有力提升了水资源保护和水环境治理的实际成效。通过这几年的履职监督，推动了市委、市政府和相关职能部门先后制定出台了《湖州市水资源保护和水环境整治总体规划》、《关于湖州市矿山行业综合治理专项行动方案》、《关于全面深化农村生活污水治理的实施意见》等一系列政策性文件，有效推动水资源保护和水环境整治。
充分发挥了政协民主监督的重要作用。通过这几年的履职监督，我们不仅围绕一个主题在开展民主监督工作上作了大量的有益探索，积累了一定的实践经验，发挥了应有的履职作用，更重要的是通过组织监督，形成了一支敢监督、会监督、善监督的委员队伍，使政协的监督真正做到了有计划、有题目、有载体、有成效，补上了政协三大职能中的履职“短板”。
有效扩大了政协履行民主监督的社会影响。通过这几年的履职监督，特别是组织市县（区）两级政协1500多名委员参与网易体育组织开展的“五水共治”专项集体民主监督活动，充分展示了人民政协“深做水文章、力担水责任”的时代风采，扩大了民主监督的影响，得到了党委政府的充分肯定和社会各界的积极评价。
用户登录
还没有账号？
立即注册