发布日期：2015年11月12日 来源：联谊报 作者：嘉兴市秀洲区政协主席 张少初 字号：[
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《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出，“各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动”。充分发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织的作用，加强与各民主党派、无党派人士的合作共事，营造团结、民主、和谐的氛围，是新时期人民政协的重要课题。
秀洲区加强与党外人士合作共事的实践
以视察调研为纽带，组织党外人士“查实情”。担任政协委员的党外人士大多是某一行业的行家里手、单位业务骨干，具有较为深厚的专业背景。2014年，区政协制定《关于加强和改进调查研究工作的意见》，对政协调查研究工作加强制度规范、强化服务保障。意见明确提出，区政协组织在开展视察监督及重点课题、协商议题调研中，要充分吸纳民主党派及相关界别的委员参加，让党外人士深入基层了解情况，为参政议政获取第一手资料。每年组织开展界别活动周、界别调研月、界别专题协商活动，组织各民主党派、工商联和无党派人士联谊会的政协委员，开展视察调研，倾听群众呼声，收集民情民意。以界别调研月为例，近三年来，各民主党派和工商联、无党派人士自选课题，开展调查研究，形成了《新型城镇化建设中历史文化遗产保护的思考》、《民营企业二次创业的调查分析》等调研报告27篇，其中加强学校饮用水安全管理、做好农村中小学生交通安全等意见建议已转化为区委、区政府政策措施。
以提案和社情民意为载体，鼓励党外人士“讲真话”。区政协注重集体提案的征集，鼓励各民主党派、工商联和无党派人士围绕共同关心的问题，在深入调查研究的基础上，以党派团体的名义提交集体提案。选择质量较高、分量较重的集体提案，由主席会议确定作为年度重点提案，商请区委、区政府领导领办，区政协主席、副主席督办。近三年，党外人士累计撰写提案38件，其中《整合资源，积极推进乡村旅游发展》等14件提案作为区政协重点提案，通过提案办理，有力助推了全区经济社会的发展。同时，从党派团体的政协委员中聘请一批信息员，引导他们重点反映本界别所关注的、其他渠道不易掌握、不易反映和难以得到的社情民意，发挥界别在党委、政府联系各界群众中的桥梁和纽带作用。如致公党的徐珍委员，连续三年获得区政协反映社情民意信息先进个人荣誉。
以政协会议为平台，推动党外人士“建良言”。政协全体会议、常委会议是政协履行职能的重要形式，也是发挥民主党派和工商联、无党派人士作用的重要平台。每年政协全体会议期间，区政协邀请区委、区政府班子全体成员到会听取大会发言，组织各民主党派以集体名义进行大会发言；有协商议题的常委会议，根据议题情况，采取自选和分派等方式，安排民主党派承担课题，形成调研报告，在协商会上发言。政协全会期间，全区7个民主党派连续多年全部提交大会发言材料，2015年大会口头发言实现民主党派全覆盖。为保证大会发言质量，部分课题由区政协领导牵头，组织各民主党派深入开展调查研究，形成了《加强乡镇内部审计的几点建议》、《关于秀洲区农村生活污水治理的建议》等一批较高质量的调研报告。对于调研力量相对较弱的民主党派，区政协还组织有关专委会的委员，协助组织调研、研讨论证，增强所提对策建议的针对性和可操作性。
加强人民政协与党外人士合作共事的思考
树立政治意识，引导党外人士同心同向。“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”为主要内容的“同心”思想，总结了中国特色政党制度的形成历史、实践经验，揭示了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的鲜明特质。当前，思想上同心同德，就是要始终坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，自觉践行社会主义核心价值观；目标上同心同向，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，共同致力于全面建成小康社会和中华民族伟大复兴；行动上同心同行，就是要自觉投身中国特色社会主义伟大实践，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，做好中国特色社会主义事业的建设者和维护者。
树立责任意识，引导党外人士尽心尽责。一是紧紧围绕发展献计出力，深入开展调查研究，努力为推进发展建言；积极为招商引智、招商引资牵线搭桥，为推进本地经济发展出力。二是要引导广大成员立足本职、建功立业，勤勤恳恳，忠于职守，尽职尽责，爱岗敬业。三是要充分发挥党派成员联系面广的特点，坚持深入实际、深入基层、深入群众，及时了解社会生活的重要情况和群众关注的热点、难点问题，如实反映人民群众的意见、要求和呼声，积极协助中共党委、政府做好谋民利、解民忧、得民心的工作。
树立团结意识，引导党外人士合心合力。维护好同中共组织的团结，是民主党派发挥作用的前提和基础，是我国多党合作存在和发展的历史依据，实现我国政党关系和谐的基本方式，而维护党派内部的团结是民主党派保持凝聚力和战斗力的基础。增进团结意识就是要努力发挥具有广泛代表性和包容性的优势，积极开展多种形式的平等协商对话，营造精诚团结、合作共事的良好风气，团结各界人士，合心合力合拍，努力发挥协调关系、汇聚力量、服务大局、建言献策的作用。
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