发布日期：2015年11月04日 来源：人民政协报 作者：乔向东 字号：[
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全国政协主席俞正声强调，政协是一个协商平台，党政负责人与各民主党派、各界别委员是“在”政协协商，而不是“与”政协协商。这个论断深化了对人民政协性质的认识，是处理好发挥政协机关的组织保障作用与政协委员的主体作用两者间的关系的重要指导，是人民政协理论的重大发展，对做好新时期人民政协工作具有重要意义。深入学习俞正声主席的这一论断，首先要对人民政协作为协商平台的内涵和特点有一个准确认识。
人民政协平台属性的基本内涵
政协章程在总纲部分规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。这个定位明确了人民政协作为一个协商议政平台，它的领导力量是中国共产党，主体力量是政协委员，制度基础是多党合作和政治协商制度。
把握人民政协平台属性，核心要义是坚持中国共产党的领导，这是人民政协事业沿着正确方向发展的根本保证。新时期，坚持中国共产党的领导，应着重把握以下两个方面。一是始终牢记人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。二是坚持紧扣改革发展献计出力。
人民政协平台属性的特点
人民政协是政治色彩鲜明的协商平台。政治性是人民政协最鲜明的特点。准确理解人民政协的协商平台属性，首要的就是把握它的政治性。只有抓住了这个最大特点，政协工作才不会偏离正确的政治方向。
人民政协是地位超脱的参政议政平台。中共十八届四中全会指出，要从体制机制上解决利益地方化问题。政协委员按界别协商产生，在履职过程中较少受到地方干扰。人民政协要从制度上为委员独立履职提供保障。以全国政协为例，要健全京外全国政协委员召集人制度，发挥各网易体育主席作为所在地全国政协委员召集人的作用，要完善委员提案、大会发言、社情民意的遴选制度，对带有明显地方保护色彩的提案、发言和信息加以避免。
人民政协是非权力性的民主监督平台。在实践中，要准确把握人民政协的非权力机构属性，要回答好两个问题。第一，政协是否应主动对执法和司法行为进行监督？十八届四中全会明确指出，民主监督是我国八种监督方式之一，是发扬社会主义民主的重要形式，对国家治理能力现代化有着重要的促进作用。国家机关要有高度的政治自觉，主动接受来自政协的监督；各级政协组织和广大政协委员也要有高度的政治自觉，主动依照章程开展民主监督。
第二，政协的监督能发挥什么样的作用？一些人认为，只有具有强制力的监督才是真监督，是对协商民主理论理解不深刻、对政协制度优势不自信的表现。一些人认为，只有批评才是监督。这种想法也是不对的。监督的方式可以是批评，也可以是建议。比如，政协提案就是一种被广泛认可的监督方式。
总之，人民政协在国家政治生活中具有重要地位。新形势下，我们要不断深化对人民政协平台属性的认识，坚持问题导向，突出改革方向，创造性地开展工作，努力推动人民政协事业取得新的更大的成绩。
（作者单位：全国政协联络局）
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