发布日期：2015年10月21日 来源：人民政协报 作者：复旦大学国际关系与公共事务学院教授 浦兴祖 字号：[
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协商民主并不仅仅属于政协，但政协与协商民主有着天然的联系。数十年来，政协所展开的协商民主实践，无论是顺境还是逆境，都为政协进一步担当起协商民主“专门协商机构”的使命，奠定了基础。
政协如何担当起“专门协商”的使命？习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中，已经从宏观上指明了方向，那就是政协要把协商民主“贯穿到履行职能的全过程”。总之，要强调履行职能的全部过程都应贯彻协商民主。这样，政协才能有效担当起“专门协商”的使命。还有一点，要担当好“专门协商”的使命，有赖于一系列制度创新、机制创新。比如，全国政协的双周专题协商会，就是一项制度平台的创新。
政协担当起“专门协商”的使命，会达成或接近共识。但政协本身不能将这些共识、准共识上升为推动改革发展的相关决策。现在的做法，一是由政协将协商结果提交给执政党与政府作为决策参考，二是依据协商结果对政府开展民主监督。此外，还应重视其他制度间关系。比如，政协协商和人大立法协商对接。在我看来，政协应当凭借自身优势参与立法协商，但不是说在政协与人大之间进行立法协商，而是说政协委员围绕人大某项立法所涉及的若干问题开展协商，政协在协商讨论的基础上，将有关意见建议提供作为人大立法参考，由人大行使立法权，进行立法。
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