发布日期：2015年04月08日 来源：人民政协报 作者：李月成 字号：[
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中共十八大提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见中指出，社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，是深化政治体制改革的重要内容。网易体育总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，人民群众是社会主义协商民主的重点。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主。网易体育总书记的重要指示和重要论述，为协商民主确立了地位，指明了方向。
充分发挥党委在协商民主中的主导作用，推动协商民主发展
中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，对推动协商民主进程起着主导作用。党委应进一步提高协商民主意识，促进协商民主广泛多层制度化发展。
提高协商民主意识。一是将协商民主理论纳入中心组学习、党校培训的重要内容，加大对协商民主制度的性质、地位和作用的宣传、教育，使各级领导干部认识到协商民主是我国社会主义民主的重要形式，是党委政府科学决策、民主决策的重要程序。二是为委员履职创造条件。委员是政协工作的主体，直接关系到政协履行职能的水平和效果。党委要支持委员履职，定期向委员通报经济社会发展情况，支持委员开展调研视察、民主监督等工作。三是党委、政府领导班子成员应积极参加政协召开的全体会议、常委会议以及专题协商会议，与委员面对面开展协商，回应委员关心的事项，认真听取委员意见建议。
推动协商民主制度化建设。一是研究出台政治协商规程，对政治协商的主要内容、主要形式、基本程序、保障措施和结果反馈等作出更加明确具体的规定，进一步促进政治协商制度化、规范化、程序化建设。二是完善各种配套政策。党委应支持政协完善各种协商制度，真正做到政治协商有党的领导，有制度可依、有章程可循，形成协商民主的长效机制。三是转化协商成果。对政协协商意见，应加强督查落实，建立办理结果反馈机制，将制度落实情况纳入各单位、各部门的考核，不能只让制度贴在墙上、落在纸上。
切实落实“三在前、三在先”措施。一是实现协商民主与党委政府工作规则和程序的有效衔接。按照每年工作重点，年初制定政治协商计划，真正做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后决定。二是要明确协商内容。对于党委政府贯彻党和国家大政方针的重要政策、重要部署和重要措施，涉及地方政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及事关人民群众切身利益的实际问题，在决策前都要纳入协商范围，听取政协的意见建议，要做到不协商不决策，不协商不实施。
充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，提高政协履职能力
政协作为协商民主的重要渠道，在发展社会主义协商民主中具有鲜明的特点和优势。工作中要主动作为，勇于创新，进一步丰富政协协商民主的形式和内容，不断推动政协“三化”建设，提高履行职能的能力和水平。
进一步丰富政协协商民主的形式。一是拓展协商平台。在政协全会、常委会议、主席会议外，还可以委员约谈、邀请民主党派人士和智库专家及社会代表人士座谈等形式，对重大问题开展协商。二是开展界别协商。要强化委员界别意识，根据政协委员界别构成特点，认真做好界别分组设置，为有效开展界别协商打下基础。三是创新提案办理协商。进一步加强政协与党委、政府联系配合，坚持党政领导领衔督办提案制度，建立健全办案机制和提案办理的协商机制，切实做到办理前有协商计划、办理中沟通情况、办理后征求意见，不断提高提案办理协商质量。
进一步丰富政协协商民主内容。一是围绕党政中心工作开展协商。根据“党委想什么，政协议什么；政府做什么，政协帮什么”的工作思路，围绕党委政府确立的发展战略和各项发展目标任务，开展协商。二是围绕民生热点、难点和群众切身利益开展协商。人心是最大的政治。重民生才能聚民心，顺民意才能保民安。积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作。着眼于促进解决教育、医疗、社保、就业、住房等民生领域的突出问题。三是围绕社会治理难点开展协商。对经济社会发展中的一些难点、热点问题，如征地拆迁、移民安置等，要通过提案、反映社情民意等形式反映群众诉求，帮助化解矛盾，理顺关系。
进一步提高政协协商民主的实效。一是协商成果要有科学性。协商成果要转化为推动工作的实效，重要前提是所提意见建议的“含金量”要高。围绕协商议题，深入实际调查研究，掌握第一手资料，组织委员、专家深入研讨，提出意见建议，确保建言建在点子上，议政议到关键处。二是建立有效沟通机制。在协商议题确定之前，主动与有关部门积极沟通，了解协商议题涉及的相关情况、存在什么问题，需要政协帮助呼吁什么，让相关部门和单位充分认识到政协协商是帮助解决问题推动工作，助推协商成果的有效转化。三是建立跟踪督办、结果反馈机制。为保证协商成果的转化，在党委政府加强督办和反馈机制的同时，政协也要积极主动，加强与党委、政府相关部门的沟通、联系，建立共同跟踪督办工作机制和办理结果反馈机制。
政府应大力支持政协协商民主建设
发挥好人民政协在协商民主中的重要渠道作用，政府部门的有力有效保障不可或缺。在实际工作中，各级政府部门应着力提供三个方面的保障。
提供经费保障。对政协全体会议、常委会议和委员视察、调研、考察等政协履行职能活动经费、政协各专门委员会工作经费、界别活动经费，应尽可能给予保障。
提供设施保障。政府部门应把改善政协机关、基层政协组织办公条件、办公基础设施建设列入重要议事日程，切实保障政协机关、基层政协组织履职工作需要。
提供制度保障。建立政府领导参加政协活动听取委员意见建议制度，邀请政协领导和政协委员参加政府协商会议、协商活动制度等，以制度促进支持政协履职活动规范化。
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