发布日期：2015年01月28日 来源：人民政协报 作者：政协成都市委员会 字号：[
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网易体育总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上强调：“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。”成都市政协紧紧抓住全面深化改革的契机，结合成都发展面临的新形势、新任务，更加注重改进履职方式，不断提升履职能力。
在选好履职题目上做“准”
主题鲜明，易于凝聚各方共识，推动问题解决。定准题目，就是要在全局之重、阶段之要、职能之事的重合面和结合部，找准着力方位，定好内容、范围，确保选题更有针对性和建设性。成都市政协坚持把选好切入点作为履行好职能的前提，确保与中心工作同向、与阶段重点合拍。
紧扣大局选题，从事关成都长远发展的重大问题中选题。围绕深入实施“五大兴市战略”、“四化同步”发展、城市建设管理转型升级等全市中心工作，成都市政协精心选择“坚持‘四化同步’发展路径”、“加快科技创新驱动”、“优化成都主体功能区规划”和“深化行政管理改革”作为专题协商的重要内容。
聚焦民生选题，从涉及人民群众切身利益的民生问题中选题。针对影响群众生产生活的突出问题，重点围绕助推成都市完善就业促进和社会保障体系、积极发展社会公共服务、切实加强环境治理和保护等，深入调查研究，提出意见建议；针对成都市为民办实事民生工程，组织委员专题视察，形成专项报告报送市委、市政府，推动了民生工程的落实；针对城乡规划、产业、公共服务、基础设施统筹等新农村建设问题，组织开展视察，提出了成都市农村经济发展相对缓慢地区加快发展的意见建议。
关注热点选题，从党委政府重视、人民群众关切、社会影响面广的阶段性重点问题中选题。紧扣保持经济相对较快增长、加快转方式调结构、深入推进新型城镇化、全面深化改革、大力提升对外开放水平等全市经济发展的重大任务，市政协组织开展视察、调研、提案、反映社情民意等工作；紧扣社会信用体系建设、大气污染治理、城市交通拥堵等社会关注的热点难点问题，有序开展重点调研，形成了高质量的调研报告，报送市委决策参考。
在服务委员履职上做“精”
有效发挥委员的主体作用，才能把委员的个体优势转化为政协组织优势，从而凸显政协工作的整体质效。成都市政协坚持把发挥委员主体作用作为履行好职能的基础，不断为委员履职搭建平台、创造条件。
搭建服务管理平台。通过开展主席会议成员约谈委员工作，设立“主席接待日”，定期开展走访委员活动，搭建起了与委员的联系平台。通过采取定期通报委员履职情况的措施办法，着力提高委员履职的主动性和积极性，搭建起了委员履职的督促平台。通过建立健全主席会议成员联系专委会、专委会联系委员、委员履职考核、加强学习等制度，进一步强化委员履职服务与管理机制建设，搭建起了服务管理的制度平台。
增强学习培训实效。广泛组织开展形式多样的集中学习培训、专题辅导讲座等，帮助委员提升履职能力水平。2014年已举办两次市政协常委会议会前学法讲座、举办两期委员培训班，确保了委员全员参训。坚持强化学习实效，把学习培训与调查研究、参观考察等履职实践紧密结合起来，引导委员在各项工作中学习提高，主动提升参政议政和建言献策的能力。
畅通知情明政渠道。注重让委员了解“上情”，进一步发挥专委会在市级部门与委员之间的桥梁平台作用，强化专委会与市职能部门对口联系，方便委员关注了解全市中心工作；坚持情况通报制度，定期邀请市委、市政府及有关部门，通报全市经济运行、法检两院工作、党风廉政建设和反腐败工作等情况。注重让委员摸清“下情”，紧扣党委重大决策部署、有关部门工作推进情况以及民生热点难点，组织委员以座谈会、情况通报会、调研视察等形式，深入部门和基层，及时掌握有关情况。
在提升调研水平上做“深”
调查研究是了解实情、有效履职的基础环节。政协不谋求“说了算”，但应力求“说得对”，要把严谨求实、务实缜密的理念和作风贯穿调研的全过程，“虚”要虚得在理，“实”要实得下去，力求系统而不片面、深入而不肤浅、细致而不粗放。成都市政协坚持把提升调研水平作为履行好职能的保障，主动对接全局重点，深入开展调查研究。
结合党委政府中心深入调研。为助推全面深化改革工作，主动参与起草市委全面深化改革《决定》，重点就“完善协商民主制度”部分，多次研究提出的修改建议，得到充分采纳；认真研究提出《成都市政协2014年改革工作要点》，对市政协牵头承担及配合参与的9项改革任务，明确了分管领导、责任单位、完成时限等。为督促市委重大决策部署的贯彻落实，深入部分市级部门集中开展专题民主监督视察，促使市委各项改革发展任务在有关部门有序推进、落地执行，并向市委提出了建议，对如何进一步构建市政协民主监督工作长效机制提出了思路打算。
结合政协自身建设重点调研。强化对政协工作的总结、完善和提高，通过扎实开展政协专项工作研究，系统总结近年来市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能和开展经常性工作与加强机关建设的具体实践，促使政协工作更加制度化、规范化、程序化。为适应新形势对政协工作提出的新要求，2014年按照市委全面深化改革《决定》中“完善协商民主制度”方面的要求，进一步明确了协商民主、民主监督、委员履职管理、提案工作等4个方面的重点课题，着力提高政协工作科学化水平和影响力。
结合社会热点难点广泛调研。加强和创新社区治理、建设与国际化城市相匹配的政务环境、古镇文化旅游产业升级等课题深入开展调研，形成重点调研报告报送市委、市政府，许多对策建议得到采纳。《顶层设计，分类试点，推动建立资源有偿使用和生态补偿机制》的调研报告，在全国政协十二届二次常委会上作专题发言。
在促进成果转化上做“实”
履职成果能否转化为各界共识、转化为促进工作的举措、转化为领导机关的决策，既是履职能力的具体体现，也直接影响政协工作的社会价值。成都市政协坚持促进成果转化，不断提升履职实效，有效扩大社会影响。
构建成果转化应用机制。通过创新重点提案遴选方式和提案办理形式，在努力提高提案质量的基础上，就建立提案办理工作常态联系机制，多次与有关部门开展对口协商，促成了市政府办公厅制定出台“成都市政府系统建议提案办理工作联席会制度”，通过联席会议专题研究提案交办、办理、办理工作“回头看”、办理工作考核等方面的问题，有力促进全市提案办理工作成果的转化应用。积极配合市委、市政府有关部门，对提案办理过程中问题的整改进行督促检查，切实增强提案办理实效。
增强履职实效转化成果。注重讲管用的话、谋管用的策，让党委政府听得到、听得进。坚持在政协重要履职活动结束后，及时汇总整理政协委员的意见建议，形成书面材料报市委、市政府供决策参考。比如，关于《加快科技创新驱动，奋力打造西部经济核心增长极》的协商意见，市委主要领导批示有关部门办理落实；关于《成都市“四化同步”发展规划（2013-2017）》的协商意见，得到市发改委的充分采纳；关于《用足税收优惠政策，促进民营企业健康发展》的界别协商意见，受到市工商、税务部门的高度重视。
运用视察监督促成果转化。坚持把视察监督作为促进政协履职成果转化的基础工作来抓。2014年上半年，组织科技界别、教育界别委员和专家学者赴部分企业和双流县科技创新园开展专题视察，推动了相关专题协商会上委员建议的落实。面对经济下行压力较大这一现实问题，针对成都市近期出台的“促进当前经济平稳增长的22条措施”的落实情况和实施效果，提出了跟踪调研、开展监督的方案，目前正在组织实施当中。
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