发布日期：2014年12月10日 来源：人民政协报 作者：杨英涛 字号：[
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人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构，要主动适应新的形势任务要求，深刻认识把握协商民主的特点和规律，按照广泛、多层、制度化的要求，着力在健全协商机制、规范协商流程、提升协商质量上下功夫求实效。结合天津滨海新区政协工作实践，我们感到基层政协协商工作要突出抓好以下关键环节：
一、选题求“准”，准确把握协商需求
选准题目是人民政协协商工作的首要环节。当前我们正处在发展的黄金期、改革的攻坚期，发展机遇前所未有，风险挑战也前所未有。面对来自各党派、各团体、各界别、各阶层的大量协商需求，必须按照党政重视、群众期盼、政协能做的原则，对协商需求认真进行梳理分析。
紧扣区域发展的战略问题把握需求。要立足本地开发开放新的创造性实践，聚焦时代主题、前沿课题和规律问题，围绕京津冀协同发展、转方式调结构等重大问题，多谋良策，多建诤言。聚焦群众关注的热点问题把握需求。唯有围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好协商，才能为我们的履职工作赢得更加广泛的群众基础和社会支持。要坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所谋，重点围绕推进民生工程，落实好就业、收入、社保、住房、教育、医疗、出行等民生新“七件事”深入开展协商建言。紧扣党委政府的重点工作把握需求。要坚持协商于决策之前和决策实施之中，根据党委政府的工作重点和决策需要，围绕全面深化改革制定和落实年度协商计划，不断提高协商的针对性和实效性。
在准确把握协商需求的前提下，可以采取多种方式做好协商选题工作：一是请党政出题。滨海新区区委区政府每年都给政协出题目交任务，一方面体现了对政协工作的高度重视，也把政协协商工作纳入了全区工作的总体布局；二是向委员征题。根据全区经济社会发展规划，向政协各参加单位、政协委员广泛征集协商课题；三是与部门商题。政协各专委会确定协商题目时，要主动向对口党政部门征求意见，与部门工作同频共振。
二、调研求“深”，力求提出真知灼见
调查研究是人民政协协商工作的基础环节。从某种意义上讲，调研的深度直接决定着建言的高度。调研队伍坚持“委员、部门、专家”相结合。委员的优势在于熟悉民情、体现民意，党政部门的优势在于了解情况、掌握政策，专家的优势在于视野开阔、思路多维。要注意吸收那些与议题相关、参政议政能力较强的委员参加调研，根据议题联合各民主党派、有关人民团体开展，邀请党政有关部门和专家学者参与。以重大调研课题为纽带，加快推进政协智库建设，为高水平开展调研提供人才支撑。
调研过程坚持“知情、调研、服务”相结合。“促发展、惠民生、上水平”主题活动，是天津提质增效、转型发展的重大举措。政协组织要把调研工作和“上水平”活动有机结合起来，切实转变工作作风，千方百计为基层分忧解难。多到开发开放的第一线解剖典型，多到矛盾最集中的地方开展调研，做到情况在基层掌握，问题在基层发现，对策在基层寻找。会同有关部门深入重点企业和项目开展帮扶，不仅局限于了解情况，更要主动帮助解决实际问题。
调研成果坚持“可行性、前瞻性、独到性”相结合。可行性就是不但要提出问题，而且要深挖问题的症结，提出最佳解决方案。超前性就是有超前意识，见微知著，未雨绸缪，做到思之在先、谋之在先。独到性就是要尽量超越部门、区域、行业局限，能够想人之所未想，发人之所未发。
三、协商求“透”，充分集纳真言良策
协商建言是人民政协协商工作的核心环节。要牢牢把握人民民主的真谛，使协商过程真正成为发扬民主的过程、凝聚共识的过程、寻求社会意愿最大公约数的过程，努力做到：
协商参与广泛。要按照网易体育总书记“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求，进一步扩大公民有序政治参与。视协商活动需要，邀请民主党派成员、群众代表列席全委会议整体协商，邀请党派团体、专委会负责同志列席常委会议协商，邀请各阶层代表性人士参与相关专题协商，拓展协商的覆盖面。
协商环境民主。要尊重委员的民主权利，及时向委员预告协商事项，提供协商议题资料；优先安排撰写书面发言的委员发言，也为即席发言的委员创造机会。坚持求同存异、体谅包容,鼓励不同观点交流、交锋、交融，营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的协商氛围。
协商程序科学。要从自身实际出发，针对“协商什么、谁来协商、如何协商”等作出制度安排，明确协商议题确定程序，协商活动安排程序，通报情况、听取意见、参与协商程序，协商成果整理报送程序，意见建议处理反馈程序，逐步形成一套科学规范的协商工作流程。
四、效果求“实”，着力加强落实跟踪
协商工作重在落实，贵在成效。要采取多种方式把协商成果转化为党政决策的思路、推动发展的举措。
抓好成果报送。要将关系区域发展的重要协商建议通过提交提案、汇总形成专题报告等形式，及时报送党委政府，为党政领导和有关部门决策提供参考。抓好建议落实。要将党政领导的重视和批示情况、有关部门采纳落实情况及时向委员通报，增大协商过程的正反馈。每年筛选部分重点协商建议，由政府领导领办、政协领导促办，通过召开座谈会，组织实地视察，推动落实解决。抓好效果跟踪。对重大协商课题唱好“连续剧”，组织委员长期跟踪，对落实中发现的新问题可以再次进行协商。对协商成效开展专项民主评议，寓民主监督于跟踪落实之中。通过各级媒体广泛宣传政协的履职实践，不断扩大协商工作的社会影响。
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